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中共樺林鎮黨委關于巡察整改情況的通報
更新日期: 2018/12/19 15:58:56 字號:[ ]

   

中共樺林鎮黨委關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2018315日至413日,市委第三巡察組對樺林鎮黨委進行了巡察。2018629日,市委巡察組向樺林鎮黨委反饋了巡察意見。在市委第三巡察組和上級部門的指導和幫助下,樺林鎮的整改工作取得了階段性成效按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

1、迅速部署,立行立改。收到市委第三巡察組反饋意見后,

鎮黨委高度重視,成立了以鎮黨委書記趙博、鎮長周渤翔為組長的“巡察整改工作領導小組”,整改工作在鎮黨委統一領導下有序推進。堅決按照巡察組要求,及時召開專題會議對反饋意見進行研究,就整改工作進行全面安排部署。鎮黨委書記切實履行整改工作第一責任人的政治責任,對全鎮全面整改工作負總責,堅持靠前指揮、一抓到底;班子成員認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,抓好分管領域有關問題的整改糾正;各部門根據職責分工,承擔相關整改工作的直接責任。召開黨委會議,聽取了整改情況匯報,及時總結當前整改情況并對下階段整改工作提出要求,速改速辦快結。

2、制定實施方案,完善三個清單。719日,鎮黨委書記

趙博同志主持召開黨委會研究整改工作方案。印發了《關于市委第三巡察組巡察反饋問題的整改方案》。《方案》逐一對應市委第三巡察組反饋意見,將整改任務分解為20類問題,并細化為58項整改措施,每一項整改措施都明確了牽頭負責的責任領導、分管領導、責任單位和整改時限,確保巡察組反饋意見全覆蓋、零遺漏,確保每一項整改措施可操作、可檢驗。

3、嚴明紀律,務求實效。鎮黨委每周針對整改工作進行一次調度,巡察整改工作領導小組辦公室強化跟蹤督辦,實行整改任務銷號制度,做到問題不解決堅決不松手、整改不到位堅決不銷賬,限期內完不成整改任務的直接追究承辦人責任。對復雜問題,鎮黨委、鎮政府主要領導親自掛帥;對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進經濟發展的過程,努力促使我鎮各項工作再上新臺階。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

(一)黨的領導核心作用方面

1、針對黨的領導重視不夠,落實上級精神缺乏實效,多停留在學習文件、制定方案、上報總結層面,以工作會議代替黨委會議,重視經濟工作,忽視黨建工作的問題。一是提高加強黨的領導責任意識。堅持把黨的建設工作與經濟社會發展同謀劃、同部署、同檢查,每月至少召開一次黨委會議,專題學習貫徹中央,省委、市委、區委關于黨的建設要求,研究黨建工作推進措施。進一步加大黨建工作力度,牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”理念,嚴格落實黨委主體責任,嚴明黨委書記第一責任人職責;全面落實“一崗雙責”,按照“誰分管,誰負責”的原則,班子成員同時肩負著業務工作和黨的建設的雙重責任,負責抓好聯系村(社區)和分管部門范圍內的黨建工作、業務工作,加強從嚴治黨的組織、督查和指導力度,發現問題及時研究解決。二是強化黨的領導推進措施。嚴格落實黨委會會議制度,制定了《樺林鎮黨委會議制度》、《樺林鎮績效考評工作細則》和《樺林鎮村級績效考評工作細則》等規章制度。將黨建工作納入全鎮重點工作績效考核,發揮考核指揮棒作用,成立了考評領導小組,黨委班子成員深入到分管戰線,安排部署工作,督促檢查落實。嚴格落實“雙述雙評”制度,各基層支部每年向鎮黨委進行抓基層黨建工作述職。

2、針對意識形態工作重視不夠,缺乏政治敏感性。存在認為現在沒有發現不良因素而忽視意識形態工作的麻痹大意思想,對宗教、民俗甚至迷信等意識形態沒有引起足夠重視,僅僅是會議傳達上級有關精神的問題。一是提高加強意識形態工作的責任意識。實行意識形態“一把手”負總責,班子成員各負其責,相關部門積極配合,共同提高意識形態工作的新格局,制定了《樺林鎮意識形態工作方案》,將意識形態工作作為黨委工作的重要議事內容,每年召開4次意識形態分析會,研判意識形態領域的情況。二是加強理論學習。制定了《樺林鎮黨委中心組學習計劃》,將意識形態工作納入中心組學習計劃,今年圍繞意識形態、十九大精神、黨章黨規等內容組織學習26次。三是傳播正能量,踐行社會主義核心價值觀。以全國文明城創建為契機,開展了社會主義核心價值觀宣傳活動,組織志愿者開展講文明樹新風志愿活動,開展“陽明好人”評選活動,充分發揮典型帶動引領作用,各村制定了村規民約,開展移風易俗宣傳教育6次,消除封建迷信,堅決依法打擊非法宗教和邪教。

3、針對村級兩委換屆組織領導不力,在村兩委換屆中有兩個村由于鎮黨委對候選人審核把關不嚴,造成換屆工作被動并引發不穩定因素的問題。一是召開會議聽取換屆情況匯報,研究解決存在的問題。二是成立工作組對互利村和樺林村兩委換屆情況進行調研,與黨員和群眾進行談話,及時掌握情況,召開了樺林村黨員大會,開展了黨性教育。三是嚴格按照程序推進村兩委換屆工作,互利村村委會換屆選舉工作于65日順利完成,樺林村村委會換屆選舉工作于817日順利完成。今后我們將進一步加強對農村黨員的教育、監督、管理。嚴格按照上級村“兩委”換屆實施辦法,深入調研,準確把握候選人的基本情況,依法依規抓好換屆中的每道程序、每個步驟、每個環節,真正選出堅強有力、奮發有為、作風過硬、清正廉潔、一心為民的村級“兩委”班子。

(二)黨的建設方面

1、針對“三會一課”制度落實不到位,鎮機關、直屬支部沒有2013年至2016年的“三會一課”會議記錄,2017年以來記錄普遍存在混開混記、記錄不全、學習走過場的問題。一是制定了《樺林鎮基層黨支部三會一課制度》,嚴格按照“三會一課”記錄要求,扎實開展此項工作。二是加強了對各支部“三會一課”的管理,定期對各支部“三會一課”執行情況進行檢查,確保時間、人員、內容和效果四個到位,對發現的問題及時糾正,進一步提升“三會一課”質量。三是規范了各支部委員工作職責,按照職責分工,強化“痕跡式”管理,堅決杜絕無記錄或記錄不全情況發生。

2、針對民主生活會質量不高,班子個別成員20171月與8月兩次民主生活會對照檢查材料內容雷同,民主生活會發言內容存在輕描淡寫、不深刻的問題。一是召開黨委會議,認真學習《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,加強黨性觀念教育,要求班子成員深刻認識和領會民主生活會的重要意義。二是制定了《樺林鎮民主生活會存在問題的整改方案》,成立了整改工作領導小組,采取清單認領的方式,針對存在的問題,及時進行了整改。三是注重了平時的交心談心,及時指出班子成員之間的問題,進一步增進班子之間的團結,形成了良好的工作氛圍。

3、針對發展黨員材料和黨費收繳不規范,預備黨員檔案有的無入黨志愿書、轉正無支部大會記錄,黨費收繳工作不規范,有的村黨員一年一收繳黨費問題。一是制定了《樺林鎮黨員檔案管理制度》,配備了黨員檔案管理員,進一步規范黨員檔案管理。二是聘請市委黨校教師,對各基層支部和組織部門人員,進行了關于黨員發展的專題培訓,進一步提升工作能力。三是要求各支部認真執行黨費收繳制度,堅持按月收繳,按月公示。

4、針對學習教育活動開展不扎實,制定的“兩學一做”學習教育方案、計劃格式化,一些黨員撰寫“兩學一做”、學習“十九大”精神心得體會從網上下載的問題。一是按照上級要求,結合本鎮實際,進一步完善了《樺林鎮“兩學一做”工作方案》。二是堅持每周五機關學習常態化,進一步提升黨員黨性觀念,提高學習效果。三是黨員干部學習筆記和學習心得由相關責任領導把關,將學習情況納入年度績效考評管理,與評優評先掛鉤,并進一步深入學習了十九大報告,將存在問題進行及時整改。

5、針對黨員管理教育不到位,服務群眾意識不強,沒有形成對黨員實際有效的管理措施,全鎮目前還有265名失聯黨員的問題。一是結合鎮機關每周五常態化學習和基層支部“15日課堂”組織學習和教育培訓,提高黨員干部的自身素質,增強黨員服務群眾意識。二是扎實開展“結親連心”活動,深入實際,切實解決群眾提出的實際問題。三是加強失聯黨員的聯系查找工作,建立了失聯黨員臺賬,制定了查找失聯黨員紀實簿,通過電話、公安、網絡等多種形式進行查找,下步將對失聯黨員查找情況及時上報上級組織部門。

(三)在選人用人方面

1、針對干部選任程序不規范,在2015年選拔中層干部時,只有黨委會議紀要,找不到班子成員討論情況、民主推薦票材料的問題。一是組織了負責組織、人事的干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》等相關政策規定,進一步提高業務水平,增強工作責任感。二是嚴格按照《干部任用條例》要求,在今后干部調整過程中嚴把選人用人動議提名關、考察考核關、程序步驟關,嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度,進一步提高干部管理科學化水平。

2、針對混編混崗問題嚴重的問題。一是已經積極與上級部門溝通匯報,加強行政、事業編制和雇員制人員的招聘力度,切實解決現有編制人員不足的問題。二是對現有編制人員情況進行全面自查,對混編混崗人員逐步進行履順和調整,逐步做到編制任職相統一。

(四)在從嚴治黨方面。

1、針對黨委主體責任不強,黨委書記對黨風廉政建設工作抓的不緊不實,班子成員不能有效履行“一崗雙責”責任,對分管戰線下屬管理監督教育缺失的問題。一是嚴格落實黨委主體責任,建立鎮黨委會聽取落實黨風廉政建設責任匯報和查處鎮管干部違紀違法案件匯報制度,鎮黨委會每月至少聽取和研究一次黨風廉政建設工作。二是嚴格落實監督責任,班子成員、各村(社區)主要負責人簽訂《黨風廉政建設崗位責任書》,深入落實“簽字背書”、“廉政述職”、“雙述雙評”等制度,發揮紀律監督責任職能,大力支持紀委加大案件查處力度。三是制定了《樺林鎮黨委班子成員帶頭落實“一崗雙責”責任制度》,層層傳導壓力,進一步壓實黨委主體責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”責任。

2、針對管黨治黨寬松軟,疏于對黨員干部的管理教育,十八大以來,有22名黨員干部因違紀違規受到黨紀政紀處分,鎮黨委沒有加強廉政警示教育的問題。一是加強了對黨風廉政建設教育學習,利用周五學習,觀看了《巡視利劍》、《永遠在路上》廉政教育片,將警示學習教育形成常態。二是組織開展警示教育活動,911日組織鎮、村(社區)干部到市委黨校廉政教育基地參觀學習,強化黨員干部廉政意識。三是堅持把紀律挺在前面,積極踐行“四種形態”,認真落實全面從嚴治黨兩個責任踐行第一種形態實施談話紀實管理的要求,做到抓早抓小、動輒則咎。

3、針對不嚴格執行民主集中制原則,上屆鎮黨委搞一言堂,在“三重一大”工作上,有的不集體研究、有的僅僅是過會的問題。一是制定了《樺林鎮“三重一大”事項工作制度》,并嚴格執行。二是凡是需要集體決策的重大事項,由分管領導組織相關部門提出可供決策的意見或報告,嚴格執行民主集中制原則,經鎮黨委會議集體討論決定,堅決杜絕此類問題發生。

4、針對違反中央“八項規定”精神和“四風”問題依然存在,存在鎮領導走訪不同村的記錄內容雷同,通過發放問卷,基層黨員對“鎮政府各單位辦事不容易”和“鎮領導辦事收好處”反映較為集中,干部作風存在慵懶散現象,在市紀委組織的機關作風檢查中,處分了多名鎮干部;存在亂發福利之嫌的問題。一是制定了《樺林鎮領導干部下基層調研工作制度》,班子成員帶頭深入基層和工作一線開展調研研究,了解實際情況、落實工作舉措,解決實際問題,堅決杜絕過程中的形式主義。二是召開了廉政會議,對班子成員進行了集體談話,制定了《樺林鎮廉政專題工作會議制度》,堅決杜絕“辦事不容易、收好處”等問題的發生。三是制定了《樺林鎮機關作風整頓工作實施方案》,加強學習宣傳教育,定期不定期對機關風紀進行檢查,加大問責力度,持續改進工作作風。四是成立工作組對2013年以來發放津貼補貼、福利等情況開展自查,今后將嚴格落實上級有關規定,堅決做到令行禁止。

(五)在黨風廉政建設方面。

1、針對有專項資金發放優親厚友之嫌,南城子村在2016年玉米改大豆補貼款發放前沒有對農戶種植情況進行逐一核查,造成集體訪的問題。一是成立聯合檢查組,對米改豆補貼款發放工作進行檢查核查,形成了核查報告,針對南城子村在補貼款發放前沒有對農戶種植情況進行逐一核查的問題,由鎮紀委運用監督執紀第一種形態,對村兩委負責人進行教育談話提醒,督促其在今后的工作中準確履職,開展好各項工作。二是加強村級監管。嚴格執行專項資金審批發放程序,成立惠農資金監管領導小組,加大對各項涉農資金申報、實施、驗收等環節的監管力度,對不規范的問題迅速改正。三是進一步加強農村“三資”管理,認真執行村務公開制度,主動接受群眾監督。

2、針對財務審核把關不嚴,鎮政府主管財務工作領導和財務人員在經費支出用途、報銷票據等方面審核把關不嚴,存在多報差旅補助、借運動會之機為少數人購買高檔運動服的問題。一是制定了《樺林鎮財務報銷審批制度》,組織相關領導和財務人員認真學習,嚴格執行財務審批制度規定,對審核程序嚴格管控,嚴格管理。二是成立工作組,對差旅費報銷情況、運動會購買運動服情況進行逐一核查,并對多報銷部分進行及時收繳,今后堅決杜絕類似事件發生。

3、針對工程項目建設未執行政府采購的問題。一是組織相關人員認真學習政府采購法等有關文件,要求財政部門嚴格執行政府采購制度。二是加大項目建設監管力度,確保項目建設順利實施,項目建設嚴格按照項目基本建設程序組織實施,確保項目建設的質量安全和生產安全,今后涉及的工程項目建設將嚴格按程序規定認真執行政府采購。

(六)在脫貧攻堅方面。

1、針對鎮黨委對扶貧攻堅工作重視不夠,沒有專職人員負責此項工作,對扶貧政策、扶貧措施掌握研究的不夠透徹的問題。一是通過區政府雇員,已經上報了急需人員情況。人員到位以后,充實到扶貧辦,為脫貧攻堅工作有序推進提供有力的組織保障。二是定期召開會議聽取扶貧工作匯報,研究扶貧政策和扶貧措施等問題。三是制定了《樺林鎮產業扶貧基金管理使用辦法》,完善保障措施,使貧困戶獲得扶貧項目收益,穩定增收脫貧。

2、針對扶貧工作精準度不夠,扶貧工作隊對村情一知半解,工作無計劃、無重點、少實效,各級幫扶人走訪貧困戶存在明顯形式主義問題。一是組織駐村工作隊員和幫扶責任人開展了專題培訓,開展了扶貧知識的考試,加強扶貧政策的學習,增強幫扶責任人的使命感。二是制定了《樺林鎮駐村工作隊方案》切實增強駐村工作隊員和包扶干部的責任感。三是要求建檔立卡貧困村駐村工作隊長參加村里的相關會議,及時掌握村里情況,增強工作的時效性。

3、針對扶貧項目的監管存在漏洞,互利村投入340萬元建成養牛場包個人經營,鎮村對牛場沒有任何監管措施,存在風險隱患的問題。一是養牛場合作人為肉牛購買保險,風險賠償金不低于200萬元,為牛場基礎設施購買保險,風險賠償金不低于140萬元,有效降低集體資金資產的使用風險,牛場合作人提供價值不低于40萬元的財產進行公證后,作為抵押,有效降低村集體收益風險。二是牛場經營人聘請財務人員管理財務賬簿,及時記錄收支流水賬,互利村將定期對牛場賬簿進行監督檢查,互利村在牛場安裝了監控攝像頭,通過視頻實時監控牛場的生產運營情況。三是樺林鎮將督促指導互利村加強對牛場生產經營的監督管理,確保集體資產、資金安全。

(七)巡察組移交信訪案件的調查處理情況

巡察組移交的信訪案件涉及土地糾紛、土地確權、林地協議糾紛、失地保險糾紛和開發區征地等方面。召開會議聽取案件辦理情況,制定了責任清單,明確了責任人。目前,兩件已確定為不合理訴求并給予當事人答復;四件已辦理完畢并給予答復。

三、下步工作打算

下一步,我們將堅持不懈地貫徹落實中央、省委、市委、區委有關指示精神,按照市委巡察辦的要求,長抓不懈、一抓到底,把整改成果轉化為改進作風、加快改革發展的強大動力,促進樺林鎮黨風廉政建設再上新臺階。

1、落實“兩個責任”,強化責任擔當。認真貫徹中央和省、市區委針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署,堅決把履行黨風廉政建設主體責任落到實處,以高度的政治自覺、黨性自覺、行動自覺,把主體責任扛在肩上、抓在手上,在干事上敢擔當,在管人上敢擔當。全力支持紀委履行好黨內監督責任,不斷提高紀委履職盡責的能力和水平。堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭,以抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁,營造廉潔從政的良好政治生態。

2、堅持問題導向,持續整改落實。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,按照既定的整改目標、措施、要求和時限,緊抓不放,持續推進,直至完成,堅決防止問題反彈。

3、著力建章立制,構建長效機制。以巡察整改為契機,通過不斷學習教育,統一思想、提高認識,使廣大黨員干部自覺守紀律、講規矩、擔責任。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,加快建立健全相關制度規范,為推動改革發展提供制度保障。

4、強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風、帶民風,為實現樺林振興發展營造良好環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話04536309277;電子郵箱hlzjw2016@163.com

中共陽明區樺林鎮委員會     

20181030    

  




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