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中共五林鎮黨委關于巡察整改情況的通報
更新日期: 2018/12/20 9:01:09 字號:[ ]

   

中共五林鎮黨委關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2018416日至522日,市委第三巡察組對五林鎮黨委開展了專項巡察。2018629日,市委第三巡察組對五林鎮巡察情況進行反饋。經過認真整改,著力解決黨的建設、黨風廉政建設、干部隊伍建設等方面存在的問題,構建了更加透明的機制和體制。使干部作風明顯轉變,創業干事熱情更加高漲,干群關系更加密切,預防腐敗體系更加完善,各項工作有了明顯提升。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

()壓實領導責任。

第一時間成立了整改工作領導小組,黨委書記任組長,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。五林鎮黨委多次召開黨委會議研究整改工作并召開專題會議3次,專題部署、研究和推進整改落實工作,確保巡察組反饋的問題在規定時間內給予解決。

()抓實責任分解。

經多次會議研究討論,制定了《五林鎮黨委關于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》。根據整改問題清單,制定了《責任清單》、《任務清單》,各部門負責人主動認領問題、劃定責任,上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的措施;把整改事項落實到具體責任人,明確了完成時限,要求一件一件落實、一條一條兌現。

()強化整改落實。

建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有著落、事事有回音。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

根據市委第三巡察組反饋的5大方面,15個問題,五林鎮黨委逐條逐項進行認真研究,整改落實情況如下:

(一)在黨委核心作用發揮不充分方面

1、黨委議事規則執行不嚴。黨委會前缺少溝通、醞釀,存在臨時動議現象,班子成員發表意見不充分,2013--2016年無黨委會議記錄,黨委會議記錄不規范,討論干部任用缺少必要班子成員的發言討論環節。

整改措施:一是強化責任意識。研究制定了《中共五林鎮委員會工作規則》。二是嚴格執行鎮本級工作規則及黨內的各項規章制度。三是加強黨委班子學習黨委會工作規則及“三重一大”相關要求,嚴格遵守集體議事和會議表決,杜絕臨時動議現象的發生。目前,在各項會上多次研究并組織學習3次。四是規范會議流程。認真做好會議記錄并及時存檔,做到專人負責、專人保管。

2、為民宗旨意識不強。缺乏解決問題的主動性,群眾訴求信訪量較大,一些合理訴求得不到很好解決。如五林鎮“麗都家園”小區項目,居民多次上訪。有的村委會2014年借村民錢。截至目前未歸還,造民不良影響。

整改措施:一是強化責任意識。研究制定了《五林鎮領導接訪實施意見》和《五林鎮農村集體經濟管理辦法》。二是嚴格執行鎮本級領導接訪實施意見和五林鎮農村集體經濟管理辦法。三是所借款項核實后已經還清。各村制定了相應的還款計劃并按計劃實施還款。四是組織村干部集體學習《五林鎮領導接訪實施意見》和《五林鎮農村集體經濟管理辦法》等法律法規,截止到目前已經組織學習10次。

(二)在黨的建設工作不實不細方面

1、黨建工作責任落實不到位。黨委班子成員研究黨建工作的主動意識和責任意識不強,存在“重經濟、輕黨建”問題,班子成員對分管理戰線的黨建工作指導不力,沒有按照要求履行職責,2013--2016年無專題黨建部署會議。

整改措施:一是嚴格落實黨建工作責任制,研究制定了五林鎮黨委班子成員黨建工作聯系制度,在黨委會議上明確一把手負總責,分管領導具體負責。并將全鎮分為8個片區,分別由8個副職領導負責本片區及本戰線的黨建工作。二是在七月份對全鎮村級黨建工作進行打分評比,評比結果記錄年終考核。三是嚴格落實季度議黨,及時發現問題及時解決。目前,在黨委會議做到了每月最少一次議黨建。

2、民主生活會質量不高。有些年份民主生活會缺少相互批評、談心談話環節,班子成員作風整頓自查剖析材料存在抄襲現象;剖析班子存在的問題“克隆”“復制”;批評和自我批評流于形式,“辣味”不夠。

整改措施:一是組織領導班子成員認真學習《民主生活會制度》一次。二是要求領導班子成員在上級組織召開民主生活時,嚴格按照民主生活會制度進行,做到材料自己寫,談心談話環節不能少,批評與自我批評要深入。

3、黨建工作指導缺位,基層組織建設薄弱2014--2016年鎮機關支委會沒有按要求次數召開,沒有講黨課記錄;組織生活會召開不規范,農村基層支部黨建業務培訓指導不夠,“三會一課”質量不高;支部活動,主題黨日活動缺乏創新性;黨員組織關系轉接不及時,發展黨員年初無方案和計劃,面對農村黨員隊伍老齡化嚴重,后備人才嚴重缺乏問題,破解辦法不多。

整改措施:一是嚴格執行三會一課制度,按月召開會議,做好會議記錄。二是組織村黨支部書記和黨建管理員學習兩次。三是制定黨員培養計劃。到目前黨員培訓4次,非黨積極分子培訓2次。2018年共發展黨員15人。

(三)在全面從嚴治黨和黨風廉政建設不全面不深入方面

1、黨委主體責任落實不到位。鎮黨委主體意識不夠,對反腐倡廉工作的重要性、復雜性認識不足,2013--2017年無專題研究黨風廉政建設會議,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重視不夠、意識不強、過問較少,狠抓具體落實還不夠;黨風廉政建設壓力傳導層層遞減,黨風廉政建設責任分解不夠細化,黨委班子成員缺乏對所負責領域黨風廉政建設有針對性和實效性的指導監督和考核。

整改措施:一是切實把落實全面從嚴治黨主體責任作為提高鎮黨委健康持續發展的重要載體,研究制定切實可行的黨風廉政建設工作方案,目前召開專題會議4次,增強班子成員“一崗雙責”意識,建立健全風險防控臺帳,定期對各分管領域內的黨風廉政風險點進行提醒;二是認真落實《關于黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》,細化責任落實,制定管理辦法,做到年初有布置,年中有督查,年末有考核,把“一問三責”落到實處;三是加強學習,將全面從嚴治黨和黨風廉政建設做為理論中心組學習的主要內容,提高領導班子的思想認識,截止目前召開理論中心組學習4次。

2、紀委監督職能未有效發揮。紀委履行監督責任失之于寬,責任追究不到位,“一案雙查”力度不夠,執紀監督“四種形態”未能充分有效運用;廉政教育作用發揮不好,教育形式手段單一,缺乏對身邊案例的深入剖析和警示教育,不夠深入人心形成震撼;廉政風險防控心得體會、20132014年雙述雙評工作總結、2015年鎮黨委《如何加強黨風廉政建設調研報告》照搬照抄。

整改措施:一是充分發揮鎮紀委監督職能,強化監督問責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,把紀律挺在前面,對違紀行為零容忍,動輒則咎,目前運用第一種形態談話提醒13人;二是針對典型問題,結合“兩學一做”制度化常態化管理,深入開展警示教育活動,組織鎮村干部觀看警示教育片2次,深刻剖析身邊典型案例,做到自醒、自重。開展全鎮廉政警示教育2次;三是完善黨風廉政制度建設,加強黨風廉政建設工作落實 

3、農村廉政建設和反腐敗壓力層層遞減。缺乏對村級黨組織黨風廉政建設有效指導和監督檢查,監管存在盲區,懲治預防措施跟不上,缺少務實管用的執法。2013年至今,基層農村黨員干部違紀違法案件24件,有的村委換屆選舉過程中村黨支部書記和選舉委員會主任因工作失職造成群眾上訪,有的村委會主任與百姓打架,這些問題說明基層黨員干部法治觀念淡薄,自律意識不強。

整改措施:一是持續保持懲治腐敗的高壓態勢,有腐必懲、有貪必肅,重點查處損害群眾切身利益的違紀違法問題;二是加強村干部的學習培訓力度,制定培訓計劃,提高村干部的法紀觀念,增強法紀意識,截止目前培訓村干部3次。加大“一案三查”力度,提升“三重一大”決策的執行力度;三是完善紀委管理職責,制定切實有效的監管措施,形成作風建設常態化機制;四是下大力氣解決一批涉及群眾切身利益的問題,對群眾反映的案件及時受理,及時回復,對在日常工作中督查出的問題,及時上報、及時處理。

4、違反“八項規定”精神問題存在。20132014年公務接待費超支嚴重。

整改措施:組織領導干部再次認真學習了“八項規定”精神,嚴格按照區財政下達的“三公”經費預算,管理好“三公”經費,杜絕超預算行為。

5、執行制度法規不嚴格。鎮政府在核算差旅費及發放公出補助時,未按規定執行;公務招待費未建立公務接待清單;差旅費、信訪費報銷審核不嚴格;車輛油費管理混亂;未按照《政府采購法》的規定執行采購。未按規定要求取消環境衛生行政性收費。

整改措施:一是進一步提高財政工作人員業務水平,加大對全體干部財務知識培訓力度,嚴格落實財務管理規章制度要求,已對全體干部進行1次財務專業知識培訓;二是制定公務接待辦法,建立公務接待清單,專人負責;三是規范公車管理,制定公車管理辦法,并嚴格執行。四是嚴格執行差旅費審批制度和《政府采購法》,建立層層監督體系。對未按規定執行的已按計劃逐一返款;五是已經取消環境衛生行政性收費,加大了環境整治力度,滿足群眾生活環境需要。

(四)在選人用人等方面存在的問題

1、選人用人程序不夠規范。中層崗位選用干部標準不夠具體,只是召開黨委會研究決定,沒有廣泛征求群眾意見。

整改措施:一是強化責任意識,制定五林鎮中層干部選拔任用工作辦法。二是嚴格執行鎮本級中層干部選拔任用工作辦法。

3、存在混編混崗現象。

整改措施:一是鎮黨委將按上級要求上報機構改革調研相關材料,調整崗位。二是認真梳理排查全鎮混編混崗現象,全鎮共11人存在混編混崗,現已全部進行調整。

(五)在扶貧工作開展不到位方面

1、扶貧基礎工作開展不扎實。鎮扶貧辦人員配備不足,扶貧相關負責人責任意識不強,對村級單位扶貧工作缺乏有效監督管理,有的村干部對貧困戶未走訪入戶,對群眾冷漠,扶貧政策宣傳不全面。

整改措施:一是充實鎮扶貧辦力量,新配備兩名工作人員到扶貧辦工作,其中一人為大學生,扶貧辦由兩人增加到四人。二是在黨委會上研究扶貧會議6次,落實領導班子成員的扶貧責任。三是召開全鎮村干部參加的扶貧工作會議3次。四是強化責任意識,制定了五林鎮駐村工作隊方案和五林鎮扶貧幫扶責任人工作制度。五是嚴格執行鎮本級駐村工作隊方案和扶貧幫扶責任人工作制度。

2、扶貧項目管理不科學。沒有對扶貧項目檔案進行歸檔,資料不全;與企業協議制定不規范;一些扶貧項目缺乏后續運營進行嚴格監管,跟蹤服務不到位。

整改措施:一是強化管理,制定五林鎮扶貧項目管理流程。二是嚴格執行鎮本級扶貧項目管理流程。

3、扶貧項目選擇不精準。五林鎮申請20萬元扶貧專項資金購買回22頭驢駒,由村集中飼養,因對驢駒生長環境不了解、飼養管理技術指導跟不上,導致少數驢駒得病、死亡,給村集體帶來很大壓力。

整改措施:一是加強管理,改善飼養條件,已將驢場遷到更好的條件飼養。二是已經與區扶貧辦、畜牧局溝通,研究解決飼養管理技術問題。

三、下步工作打算

()深化思想認識。

五林鎮全體黨員干部要認真落實縣委巡察組要求,進一步認清形勢,統一思想,開拓創新,認真整改,狠抓落實,鎮黨委要切實發揮表率作用,帶頭抓好整改,保證工作任務落到實處。

()健全長效機制。

領導小組辦公室及有關責任部門要按照各自重點完善制度保障承擔的任務,堅持舉一反三,研究治本之策,健全和完善規章制度,建立長效規范的工作運行機制。

()抓好延伸整改。

五林鎮黨委將以這次巡察整改為契機,認真落實全面從嚴治黨主體責任,把黨的建設作為解決問題的基礎工程堅定的抓下去,以黨建提思想改作風促工作,為打贏脫貧攻堅戰作為新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話3350005

郵政信箱;五林鎮黨委;

    編:157013(信封上請注明“對五林鎮黨委關于巡察整改落實情況的意見建議”);

電子郵箱:wlzjw2017@163.com

             

                     

鎮黨委將按上級要求上報機構改革調研相關材料,調整崗位。

 中共牡丹江市陽明區五林鎮黨委

                            20181029




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