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2015政府工作報告
更新日期: 2015/1/19 17:08:32 字號:[ ]

   

政 府 工 作報 告

——2015117日在陽明區

第九屆人民代表大會第五次會議上

區長  趙會平

各位代表:

 現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

 一、2014年工作回顧

 過去的一年,面對宏觀經濟下行、政策趨緊的壓力,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大依法監督、區政協民主監督支持下,區政府凝聚全區人民的智慧和力量,攻堅克難,加快發展,實現了經濟平穩增長,民生持續改善,社會和諧穩定。

  ——積極應對下行壓力,區域經濟穩中向好。認真落實國家“穩增長、調結構、促改革、惠民生”和省“促進經濟穩增長65條”政策措施,千方百計促發展,地區生產總值預計實現66億元,增長6.8%;全口徑財政收入實現80510萬元,增長2.1%;公共財政預算收入實現50605萬元,增長6%;固定資產投資實現52億元,增長2%;規模以上工業增加值實現18.8億元,增長7.3%;城鎮居民可支配收入預計實現21000元,增長9%;社會消費品零售總額實現38.6億元,增長13.7%;向上爭取到位資金2.88億元,增長34.7%

      ——扎實推進產業攻堅,招商引資項目建設成效顯著。全年開復工千萬元以上項目74個,其中億元以上項目11個,產業項目占比達到73%,新竣工投產項目34個。投資12億元的省級重點產業項目億豐國際汽貿城一期15棟樓完成主體封閉,省級農業產業化龍頭企業越邦食品投資2.3億元的5萬噸綠色食品深加工項目廠房完成主體封閉,投資2.5億元的鴻盛生物顆粒二期主體廠房全部建成。全省中小企業創業孵化基地建設現場會在裕民工業園召開。抓住央企、民企龍江行,成功舉辦第二屆中國(鏡泊湖)國際農產品冷鏈物流峰會的契機,引進中國紙業、臺灣松崴科技、北京中環科技等戰略投資者。中國紙業生物質能源產業示范基地項目計劃投資35億元,實現了我區在招大引強上的重大突破。全年招商引資實際到位資金57億元,增長22.4%。友搏藥業實現產值8.5億元、稅金2.1億元,更加凸顯經濟擎天柱作用。新陽房地產、金緣鉤緩、二發電、鴻盛、大宇制紙、白酒廠、電力實業、中遠實業等骨干企業支撐作用進一步增強。

  ——大力發展特色精品農業,三農工作穩步提升。建設有機農業示范區21個,食用菌示范園區12個,水稻大棚育秧小區2個,水稻智能催芽車間投入使用。啟動紅星乳業奶源基地建設,輝大食品建成投產,培育農事龍頭企業16戶,新建規范化合作社24個、家庭農場40個。流轉土地8萬畝,綠色有機種植面積達到5.06萬畝,獲批綠色認證5個,有機農產品正式進入上海市場。我區被國家農業部確定為農產品市場價格監測點。投入1100萬元,建設環境整治村2個;投入392萬元,實施青西、安民灌區改造工程;投入435萬元,完成8個村屯飲水安全工程。農村經濟總收入實現39億元,增長15%;農民人均純收入實現15729元,增長14%

  ——加快城鎮化步伐,城鄉面貌明顯改觀。實施城市東出口改造、道路拓寬、環境整治工程。投入5400萬元,加強重點鎮和新型農村社區基礎設施建設,新建葦子溝、臨江等新型農村社區5個。投入6.3億元,推進五林麗都家園、磨刀石陽光小區、江灣盛世華庭、中德紫金城等棚改項目。投入1600萬元,改造危(泥草)房800戶。高質量地完成市有機食品產業園、環衛綜合樓、高鐵沿線的整村搬遷等征收項目15個,征收土地337萬平方米,保證了市、區重點項目的建設。籌資3000多萬元,率先在全市解決664人的失地農民養老保險問題。鐵嶺、磨刀石被確定為全國小城鎮建設重點鎮。

  ——努力改善民生,社會事業協調發展。全年財政民生投入達到3.8億元,占財政支出的52.4%。投入7600萬元,實施22個小區51萬平方米的老舊住宅區綜合整治,惠及76792.3萬人。投入1150萬元,創建省標準化學校3所,改善8所學校辦學條件。開展“基層文化建設年”活動,文化場館全部免費開放。投入300萬元,改造建設農村和社區文化活動場所。投入160萬元,建成區級千米精品社區2個、標準化社區8個。陽明辦事處千米社區辦公樓投入使用。深化鄉鎮衛生院財政管理體制改革,人員經費、公共服務經費和鄉醫補貼全額納入財政預算。投入200多萬元,解決了村支書、村主任及社區干部工資過低問題。籌資2535萬元,及時兌現機關事業單位人員工資上調及取暖貨幣化發放政策。城鎮新增就業5680人,發放各類社會救助資金2800萬元。加強信訪工作,拓寬信訪受理渠道,開展領導接待日活動,化解積案27件;圓滿辦結中央、省委巡視組交辦案件137件。建成 “三調聯動”工作室9個,排查調處各類矛盾糾紛385。加大安全生產專項整治力度,各項指標控制在市控指標之內。加大社會治理力度,全區治安環境進一步好轉。

  ——踐行黨的群眾路線,自身建設得到提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持科學籌劃、真抓實干,整個活動進展有序、扎實深入。以反“四風”、轉作風為重點,集中整治干部隊伍“四風”和其他問題91個,集中清理辦公用房和在編不在崗44人,公開拍賣超標準公務用車13臺,三公經費支出下降20%,解決民生問題30個。開展了低保清查、廉租房核查等整治行動,加強了農村“三資”管理。堅持依法行政,出臺《陽明區人民政府工作規則》等制度20項。認真貫徹區委重大決策,主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理市、區兩級人大建議15件、政協提案16件,辦復率100%。依法開展“村兩委”換屆選舉工作。

 此外,統計、監察、審計、食監、計生、交通、人武、民宗、婦兒、機關事務等工作扎實推進。

 各位代表,過去的一年付出的艱辛超過以往,收獲的成果來之不易。成績的取得,得益于區委總攬全局、正確領導;得益于人大的依法監督、政協的民主監督和社會各界的鼎力支持;得益于全區上下拼搏奮進、合力攻堅。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向所有關心支持陽明建設發展的朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

 在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到發展中不容忽視的問題:一產全而不精,二產大而不強,三產特而不快,經濟發展結構性矛盾依然突出;受宏觀經濟形勢影響,經濟下行壓力增大,企業運營困難增多;產業項目質量不高,招商引資氛圍不濃,發展環境需要進一步優化;城鄉基礎設施薄弱,民生社會事業投入壓力大;政府工作人員適應新常態發展的能力素質還需進一步提高。這些問題必須引起我們高度重視,切實加以解決。

二、2015年工作任務

今年是全面深化改革的關鍵之年,是推進依法治國的開局之年,也是收官“十二五”、謀劃“十三五”承上啟下的重要一年,更是認識新常態、適應新常態、引領新常態的不平凡之年。全區經濟社會發展總體要求是:深入貫徹黨的十八屆四中全會、中央、省委經濟工作會議和市委、區委全會精神,以“主攻項目、決戰新城,干在實處、走在前列”為總要求,以“產業項目提升年”工作為主線,以財政增收為核心,以深化改革開放為動力,堅持穩中求進的主基調,優化經濟結構,推進提質增效,注重科技驅動,強化依法行政,持續改善民生,奮力開創陽明經濟社會發展新局面。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;公共財政預算收入增長6%;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長10%;招商引資到位資金、對上爭取到位資金分別增長20%;城鎮居民可支配收入、農民人均純收入和農村經濟總收入分別增長10%10%12%

 圍繞上述任務目標,重點在七個方面求突破:

(一)堅持“工業立區”戰略,在新型工業化上求突破

提升傳統優勢產業、發展戰略新興產業,走提質增效、創新驅動、節能減排的內涵式發展之路。

 培育壯大主導產業集群。依靠科技創新,做強生物醫藥業。把生物醫藥作為支柱產業精心培育。發揮友搏藥業的龍頭帶動作用,支持友搏藥業園達產達效。加大對凍干粉針、緩控釋劑、天龍通絡膠囊等新產品開發、臨床研究及二次開發扶持力度。支持友搏上市,推進友搏集團化發展,把友搏培育成全國生物制藥行業的領軍企業。支持佰佳信飼料育混劑項目、農藥級項目、獸藥級項目投產達效,把佰佳信培育成全國生物農藥龍頭企業。推進天利醫藥中藥飲片加工項目,帶動一批醫藥原料基地,加快北藥研制和開發。

 依靠拉長鏈條,做強機械裝備業。支持金緣鉤緩抓住南、北車合并的機遇做大機車裝備,提升產能和效益,引導機械加工企業為金緣鉤緩配套,形成吃配鏈條,把金緣鉤緩打造成特大型機車裝備鑄造基地。支持石油工具、慶興鍛造、舜隆機械、博宇密封件等與油田、北方裝備等大企業深度合作,形成石油配件、機車裝備、電站設備齊頭并進的發展格局。

 依靠品牌效應,做強綠色食品加工業。放大皓月、老酒壇、越邦、中龍等知名品牌效應,擴大市場份額,提高增加值和貢獻率。支持紅星乳業按照歐盟標準建設的嬰兒奶粉項目全面達產,壯大奶源基地,提升管理水平,創新營銷手段,努力把紅星培育成全國嬰兒奶粉第一品牌。

 發揮開發區產業項目建設火車頭作用。進一步明晰開發區產業定位,以對俄進出口加工為基礎,重點發展生物質能源、生物科技兩個戰略新興產業。開工建設一期占地600畝的中國紙業生物質能源示范基地,有序推進固體燃料、生物質發電、生物質柴油項目,形成年加工利用150萬立方米俄羅斯進口木材的能力。積極吸引名牌企業和域內林木林紙企業,配套生產地板、木門等家居產品,提高精深加工比重,促進木業提檔升級。打造集生物質能源、木材精深加工、生物質能源裝備為一體的全產業鏈循環經濟園區,建設國家級生物質能源示范區。依托生物質能源示范基地的電力和熱氣,積極引進北京燕化永樂集團建設聚乳酸材料、生物農藥、生物飼料、生物獸藥生產研發基地,吸引發酵類高科技企業入駐,建設生物科技產業基地。加快推進越邦食品、松崴電子壁爐、興瑞塑料等產業項目建設,發展電子、食品、輕工等對俄加工產業集群。加大基礎設施建設和融資力度,啟動開發區擴區工作,完成土地收儲50萬平方米。引進PPP模式,推進污水處理、供電、供熱、通信、堤防等配套工程,謀劃鐵路專用線入區工程,完善開發區功能。落實好市政府交給我區0.5平方公里市開發區北區招商落項目任務。實施中小微企業成長工程和中小企業園提質增效工程,加快省級中小企業創業孵化基地和專業園區建設。完善規劃、土地、環保、建設手續,盤活集體建設用地和閑置廠房,做好激活存量文章,發展配套經濟、藤蔓經濟。

 推動科技創新。鼓勵企業建立現代企業制度,加快工業化與信息化深度融合,將科技創新、技術改造、結構調整項目列入省市重點產業發展規劃和基金庫,爭取資金補助和貸款貼息。設立科技創新基金,支持友搏研發中心建設,加強與美國托萊多大學、中國科學院合作,重點對心腦血管、抗腫瘤、骨科等領域產品進行研發。支持佰佳信墨西菌素、多殺菌素等高科技產品研發。支持天利醫藥與韓國交通大學合作建設生命科學研究所,開發功能性保健品。加強與北航等科研院所合作,開發以復合材料為代表的新材料產品。推動新技術、新工藝在企業的應用,提升核心競爭力。

(二)堅持“商貿興區”戰略,在建設商貿物流中心上求突破

 以東部陸海絲綢之路經濟帶、中俄地區友好合作示范城市建設為牽動,加快發展大型商貿綜合體和專業物流園區,建設“一港兩區三城四中心”的新商圈。

 建設對俄商貿物流集聚區。依托新城和開發區要素集聚、地處哈牡綏東產業集聚帶中心節點的優勢,打造東絲路帶先導區的商貿物流中心。圍繞內陸港建設,發揮華晟國運物流、哈牡綏東國際物流園、中國紙業的龍頭牽動作用,加快開工建設國際交通樞紐二期、牡達國際物流園等項目,做大對俄進出口,變通道為樞紐、為集散地,帶動跨境加工產業集群發展。加快推進交通樞紐中心的正式運營,引導物流企業入駐,形成專業物流集聚區。加快推進哈鐵愛河鋼材物流集散中心建設,引導石材、陶瓷等專業市場入駐,完善交易、倉儲、加工、配送、融資等多種功能,打造黑龍江東部地區的一站式建材交易配送中心。積極謀劃國際客運、東部客運、旅游集散中心等項目,做大流量經濟,凸顯全市產業布局中商貿物流核心區的功能。

  叫響汽貿家居品牌。釋放產業集聚效應,以光華特色商業街和大型商貿綜合體為龍頭,主動引導產業向陽明新城延伸。加快推進億豐一站式全業態國際汽貿城建設,確保一期8月份投入運營。推進賽得隆汽貿廣場與臺灣鮑氏集團合作的汽貿商業綜合體項目如期開業。加強與月星集團合作,啟動家居精品館項目。大力發展文化創意、會展等業態,舉辦首屆中國(鏡泊湖)汽車售后服務備件物流研討會、第五屆陽明汽車文化節。重點引進品牌家居、汽車后市場、機械專業市場等項目,打造服務黑龍江東南部、輻射俄羅斯遠東地區的汽貿家居中心。

 加快發展社區經濟。以發展現代服務業為方向,科學規劃,積極引導“退二進三”。放大以光華街為軸線的汽貿家居商業街效應,建設以乾元公寓商業綜合體為核心的金融服務商圈;以二院和億豐商貿綜合體為核心的夜經濟商圈;以友搏、北方裝備為核心的裕民路企業配送服務商圈。結合老城區改造,引導房地產業和建筑業健康有序發展。加強小微企業創業孵化基地建設,發展創業型經濟。做好“十五分鐘便民服務商圈”建設,發展便民型經濟,支持街道社區發展物流配送、健康養老、物業管理、家居倉買等生活服務業;扶持街道社區與電信合作,為小微企業提供“旺鋪助手”服務。

(三)堅持產業化品牌化方向,在發展現代農業上求突破

以現代農業綜合配套改革為統領,打有機牌,走精品路,促農增收。

建設生態綠色有機農產品之鄉。大力發展綠色有機食品產業,打造寒地黑土原生態品牌。以“四換位”、“五統一”為重點,推進亮子河流域、斗溝子流域綠色有機產業示范區、磨刀石和樺林有機寒地果基地、磨刀石有機雜糧和馬鈴薯種薯繁育基地、五林青北和北興食用菌基地、鐵嶺有機蔬菜和北藥種植基地建設。擴大紅星奶源基地、皓月肉牛基地規模,培育高端畜牧產業。圍繞“區域化布局、標準化生產、產業化經營”和“品種、品質、品牌”,建立土地流轉,經營主體,農機、農資、銷售等綜合服務信息平臺,形成全方位、立體化信息服務網絡。實施農產品質量安全可追溯系統,對接“農村淘寶”等知名電商,發展電子商務,開展農超對接,加盟專賣店,發展冷鏈物流,加大營銷力度,實現優質優價。促進紅星、皓月、洪盛、中龍等龍頭企業與基地、合作社深度融合,構建“龍頭企業+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式,實現基地、市場、物流、品牌一體化發展,提高綠色有機農產品增加值。發揮牡達市場的龍頭作用,引進外向型農事企業,擴大對俄農產品基地,發展外向型產業。全年綠色有機農產品基地認證面積達到10萬畝、食用菌2億袋、寒地果4萬畝,申報無公害綠色有機標識認證10個,力爭磨刀石小米獲批國家農產品地理標志。

 創新農業農村發展方式。引入產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式,促進農業接二連三。挖掘中心城市消費潛力,圍城干事,發展都市經濟。利用城郊原生態資源、交通條件,借助農林牧漁生產、農業經營活動、農耕文化、田園生活,大力發展體驗、觀光、休閑、科普、教育、文化、養生等創意農業。提升亮子河水庫觀光游、迦南美地采摘體驗游、代馬溝水上樂園生態游的知名度。深化現代農業綜合配套改革。培育新型農業經營主體,支持前進、慶春等合作社創新發展,新增專業合作社和家庭農場27個。開展農村土地資產確權頒證工作,建立公開規范的土地流轉平臺,做好省級土地承包經營權確權試點,成立農村產權流轉交易中心,與哈爾濱銀行、農村信用社等合作,開展土地承包經營權、預期收益權、農民財產權和農村集體用地承包經營權“四權”抵押貸款擔保,創新農村金融服務,激活生產要素,全區土地流轉面積達到30%

 提升新農村建設水平。圍繞“兩大平原”規劃,在標準化養殖、高標準農田、特色農業、市場建設等方面爭取政策、項目、資金支持,積極推進新農村建設,編制農村“一事一議”項目庫,全面推行“一事一議”制度,調動農民參與新農村建設的積極性,破解投入不足難題。加強農業基礎設施建設,落實“節水增糧”行動項目1.2萬畝,實施愛河、亮子河、五虎林河灌區水毀工程修復,青北、馬橋水庫除險加固工程,提高防汛抗旱能力。改善農村環境,改造農村危(泥草)房。實施城鄉“增綠工程”,抓好造林綠化和水土保持,保護好青山、綠水、藍天,建設葦子溝、北甸子、北興、互利、大甸子村等各具特色、鄉愁可寄的美麗鄉村,推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

(四)堅持城鄉一體化發展,在產城融合上求突破

 以國家級新型城鎮化綜合試點為統領,以陽明新城建設為主戰場,按照“產業先行、以人為本”的原則,推進近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化。

 加快陽明新城建設。以產業導入推動新城開發建設,開工建設中國紙業林業科技示范園,打造集苗圃花卉、科研科普、休閑度假、商貿會展為一體的生態旅游綜合體。開工建設“前店后廠”模式的建材產業園,吸引建材類、家居類生產經營企業入駐。開工建設醫藥冷鏈物流園,發展醫藥物流、冷鏈物流產業,舉辦好第三屆中國(鏡泊湖)國際農產品冷鏈物流峰會。加快城鎮基礎設施建設,推進右岸江堤、愛河護堤、污水處理廠、開發區北區至新城連接線、城市東出口道路拓寬改造等工程。以鎮村為征收主體,開展土地征收流轉會戰,為項目落地提供保障。開工建設松崴臺商大廈,積極引進萬力控股商貿旅游綜合體、酷貝拉青少年體驗中心等項目,帶動棚戶區改造,使人流、物流、資金流和信息流向新城匯聚。

 加快城鎮化建設步伐。統籌新城、開發區、鎮村建設規劃,高質量編制代馬溝、慶豐等4個新農村建設規劃,做好園區規劃、鎮村規劃、土地利用規劃、產業發展規劃的銜接協調工作。采取PPP模式,引進有實力的投資主體,引導小城鎮建設走市場化道路。用足用活用好全國小城鎮建設重點鎮、棚戶區改造、危(泥草)房改造等政策,包裝項目,爭取資金,打捆運作,推進供水、供熱、垃圾處理、道路維修等基礎設施建設、棚戶區改造和公共服務建設。確保樺林江上怡景、磨刀石綠景家園、五林麗都家園等項目如期開復工,做好回遷安置工作。加大新型農村社區建設力度,新建新型農村社區4個、新型農村示范社區1個。

推進新型城鎮化配套改革。加快戶籍制度改革,探索建立農業人口市民化成本分擔機制,逐步解決就業、住房、養老、醫療、教育等問題,讓轉移農民享有市民同等待遇。落實好失地農民養老保險制度,研究失地農民醫療保險,拓展鄉鎮公共服務中心職能,推進公共服務均等化。針對農民離土上樓后新的生產生活方式,制定扶持措施,保證農民轉得出、穩得住、有保障、能致富。

(五)堅持產業項目攻堅,在提升數量、質量、責任、環境上求突破

推進“三二三”產業發展戰略,實施“1367”工程,堅持經濟工作項目化,項目核心抓招商,舉全區之力抓招商、上項目、強產業,不斷增強可持續發展的后勁。

 打好產業項目攻堅戰。全面落實“產業項目提升年”工作要求,深入開展“項目生成月、準備之冬、招商引資百日攻堅戰和項目落地百日攻堅戰”四個戰役。集中會辦,專題解決項目建設中遇到的難題。推進燕化永樂生物科技產業園、酷貝拉青少年體驗中心、萬力控股商貿綜合體等洽談項目,簽約落地一批項目。抓好中國紙業生物質能源示范基地、松崴高檔壁爐、天利醫藥物流園、紅星乳業奶源基地等20個“動工之春”項目,開工建設一批項目。抓實億豐國際汽貿城、鐵路鋼材大市場、鴻盛纖維粒子二期等在建項目復工準備,竣工投產一批項目。全年新開工投資500萬元以上項目100個,其中投資3000萬元以上產業項目30個,完成固定資產投資60億元。

 提升招商引資水平。以引進行業龍頭、戰略投資者為主攻方向,加大招商引資力度。突出產業鏈招商。把現有的產業和骨干企業作為最大的招商資源,認真分析生物科技、林木林紙、新能源、新材料、食品加工、裝備制造、商貿物流、文化旅游、電子商務等產業的結構和發展潛力,包裝好招商推介項目,實行存量招商、增鏈招商、補鏈招商,促進主導產業升級擴張。突出以商招商。把引進的戰略投資者作為最重要的招商資源,依托中國紙業引進中國物流和木材精深加工、生物質裝備企業。重點推進億豐二院西側商業綜合體、臺商有機農產品、牡達市場海關監管倉庫等項目。突出定向招商。把各地龍商會作為最有效的招商平臺,積極推進懷化寶慶互助會市場綜合體、海南牛羅山綠色食品、聯想增益鏈冷鏈物流等有意向項目,力爭取得實質性進展。突出全員招商。發揮好四個產業辦、開發區、鎮(辦)的招商主體作用和產業招商部門的主導作用,層層傳導壓力,逐級分解任務,加強督辦,量化考核,招商引資到位資金完成70億元。

 加大項目謀劃和對上爭取力度。深刻把握“一路一帶”、“五大規劃”、“促進經濟穩增長65條”等政策精髓,圍繞城鎮基礎設施、農田水利、礦產經濟、民生事業、商貿物流等領域謀劃儲備對上爭取項目,提升成熟度和可操作性。科學編制“十三五”規劃,做好與國家、省市“十三五”規劃、主體功能區規劃、專項規劃的銜接,爭取更多項目納入上級“十三五”規劃,切實把借力宏觀政策發展的文章做足做實。加強部門間的分工合作,加大跑省進廳頻率,緊盯不放,力爭早日實施。

 進一步優化投資發展環境。為企業提供政策支持。挖掘建制縣政策給企業帶來的發展優勢,實行“一企一策”,設立企業引進科技人才、科技創新、技術改造、人才創新創業四個專項資金,支持企業創新發展。為企業提供金融支持。成立金融服務中心,引進多家銀行、小貸公司、擔保公司,加強政、銀、企合作,支持企業貸款融資,突破資金瓶頸。為企業提供合作支持。鼓勵成立行業商會,建立企業信息互通機制,引導企業之間參股合作抱團發展。充分利用招商資源,幫助有項目的企業招引投資者,幫助有資金的企業介紹項目。為企業提供人力支持。發揮勞動保障網絡作用,爭取再就業資金,為企業介紹人才,訂單培訓,解決用工。為企業提供法律服務,依法維護企業和經營者合法權益。強化包企工作。完善領導部門包企護稅制度,深入企業及時了解所需、所困、所擾,及時反饋信息,通過會辦、代辦、領辦等多種形式解決企業實際困難,讓企業家投資創業放心、省心、舒心。

(六)堅持保障和改善民生,在建設和諧幸福城區上求突破

發展的根本目的是改善民生,經濟越下行,財力越緊張,越要把保障和改善民生工作放在首要位置,以改善民生的成效凝聚民心、推動發展。

完善社會保障體系。建設市民服務中心和陽明辦事處社區服務中心,推進“百項服務”進社區,為城鄉居民、企業提供一站式服務。推進社會保險擴面,市區低保、五保標準提高10%,五項社會保險參保率達到90%以上,推動城鎮居民養老保險與新農保“雙軌合一”運行。加強社會救助動態管理,確保困難家庭得到救助。推進居家養老服務試點工作。做好企業用工、失地農民、失業人員訂單式就業技能培訓,全年培訓1萬人次,城鎮新增就業5630人。

全面發展社會事業。辦好10項利民實事。推進農村路網通達工程。積極謀劃包裝一批損毀路橋建設項目,重點抓好樺林至鐵嶺河段、磨刀石葦子溝等6條公路、5座橋涵建設。協調高鐵做好施工損毀道路修復。實施教育設施建設工程。投入4000萬元,建設磨刀石中心校教學樓和中學食宿樓,改造杏樹、代馬溝等農村薄弱學校9所,完成華欣等3所標準化學校建設。推進衛生惠民工程。投入2500萬元,加快醫療衛生服務平臺的測試應用,建設區級疾控中心,推進三甲醫院與鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心醫聯體項目。加強衛生和計生資源整合,加快基層服務中心規范化建設。推進農村飲水安全工程。投入1500萬元,重點解決南城子、五林二中等26處飲水安全問題。推進舊住宅區綜合整治工程。投入3000萬元,完成市區20萬平方米整治工作。加快棚戶區改造,完成征收2000戶。加強農村社區“三實兩創”服務基地建設,打造中心村社區8個。推進公共服務進區入戶,創建美好家庭、和睦鄰里、文明樓院、和諧社區。推進文化惠民工程。深入開展“基層文化建設年”活動,辟建體育健身廣場7個。嚴厲打擊污染環境行為,切實改善環境質量。重點在轄區內污染源企業、城市面源、城鄉結合部地區及重點鄉鎮等環境質量問題突出的地方開展環境執法檢查。

(七)堅持依法行政,在政府自身建設上求突破

 全面落實依法治國的各項任務和重大舉措,把依法行政、深化改革、作風建設作為重點,堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變,全面提升政府工作水平。

 推進依法行政。深入實施“六五”普法,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,確立為重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,推進科學、依法、民主決策。建立“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”,劃定職能邊界,規范權力運行。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,帶頭維護憲法和法律的權威;堅決糾正不作為、亂作為等不良風氣,不斷提升政府執行力和公信力。主動接受區委領導監督、人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。依法加強社會治理。推動領導干部接訪下訪工作制度化,暢通民意訴求渠道,妥善解決回遷慢、拖欠臨遷費、拖欠農民工工資等民生訴求。開展“法律服務進社區”活動,每個社區配備1名法律顧問,為居民提供免費的法律咨詢和法律援助。成立商務執法大隊,做好市場監管工作。完善突發事件應急管理機制,加強防火、防汛工作,提高應急處置能力。加強安全生產和食品安全工作,提升綜合監管能力,有效遏制重特大安全事故的發生。深入開展“法治陽明”、“平安陽明”創建工作,切實維護社會穩定。

 全面深化改革。積極穩妥地推進政府機構改革,全面完成事業單位分類改革。承接好城管、食藥等職能下沉工作。實行開發區與磨刀石鎮區域經濟一體化的領導體制,解決開發區與所在鄉鎮協調發展、共同發展的問題。實行開發區與中小企業園統一管理的領導體制,形成發展合力。建立開發區一級財政管理體制,提升管理效能和自身造血功能。實行街道一級財政管理體制,增強社區發展活力。做好城區物業體制機制改革落實工作,改善人民群眾的居住環境。

 加強作風建設。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,深入推進廉政建設和反腐敗工作。按照“三嚴三實”和專業化、法治化要求,加強干部隊伍建設,不斷提高認識、適應、引領新常態的能力。以為民務實清廉為主線,持續保持反“四風”高壓態勢。切實踐行“三實兩創”,積極弘揚勇于擔當、雷厲風行、激情創業精神,時刻保持良好的精神狀態。堅持群眾路線,“接地氣、連民心”,努力轉變工作作風。加大糾風和專項治理力度,切實解決損害群眾利益的突出問題。牢固樹立廉潔政府的意識,嚴格控制行政經費等一般性支出。全面推行政務公開,讓權力在陽光下運行。

 各位代表,面對發展的新形勢、新任務和人民的新期待,我們深感使命光榮、責任重大!讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,以更加奮發有為的精神狀態,更加扎實有力的工作舉措,改革創新,攻堅克難,奮力開創陽明經濟社會發展的新局面!




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