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2017年政府工作報告
更新日期: 2017/1/16 15:44:11 字號:[ ]

   

2017115日在牡丹江市

陽明區第十屆人民代表大會第二次會議上

區長  李東軍

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席同志提出意見。

一、過去五年和2016年工作回顧

五年來,我區發展面對增長速度放緩、轉型壓力增大帶來的嚴峻挑戰,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府緊緊依靠和帶領全區人民,攻堅克難,勵精圖治,各項工作取得了顯著成績。

──持之以恒轉方式、調結構、促增長,綜合實力顯著提升。積極調整三次產業結構。菌菜牧果等特色優勢產業占農村經濟總收入比重達到15%。建成綠色有機食品示范基地40個,種植面積達到15萬畝。規上企業達到27戶,是2011年的2.3倍。固定資產投資年均增長23%,開復工產業項目355個,產業投資占比達到64%。工業示范基地晉升為省級開發區,建設中小企業園、專業園區7個。友搏藥業重組九芝堂實現借殼上市。限上貿易企業增加到15戶,服務業增加值預計實現26.2億元。

──堅持不懈抓投入、重建設、提品位,人居環境不斷優化。陽明新城落地項目33個,累計完成投資20億元,收儲土地244萬平方米。推進美麗鄉村建設,打造示范帶2條。投入3.7億元,完成鄉鎮基礎設施工程43個。改造棚戶區41.5萬平方米,農村危房3825戶。投資1.05億元,完成71萬平方米的老舊小區綜合整治。鐵嶺、磨刀石被批準為全國小城鎮建設重點鎮。

──鍥而不舍抓改革、促開放、求創新,發展活力日益彰顯。成功爭取建制縣政策,向上爭取資金11.5億元。開展城區深化體制改革示范區試點工作,承接市級下放事權33項。全面啟動土地確權工作。深入開展大眾創業、萬眾創新活動,新發展科技型企業22家。舉辦四屆中國(鏡泊湖)國際農產品冷鏈物流峰會和農產品電子商務峰會。與俄羅斯卡瓦區結為友好城區。先后榮獲國家可持續發展實驗區、國家科技進步先進城區、全國科技惠民計劃試點城區。

──矢志不渝惠民生、保穩定、促和諧,人民群眾獲得感不斷增加。投入1.4億元,實施科技惠民計劃,改善醫療設施,加強學校和公共文化基礎設施建設。新增就業人員2.8萬人。為3362名失地農民辦理養老保險。城鎮醫保和新農合實現應保盡保,累計發放各類保障、救助資金2.3億元。建設城市社區16個、農村社區16個。投入565萬元,解決村(社區)干部待遇過低問題。加強和創新社會治理,人民群眾安全感不斷增強。

2016年,全區上下以加快發展為主題,全力打好九個攻堅戰,實現了十三五良好開局。地區生產總值預計實現65億元;固定資產投資實現63.4億元,同比增長10.1%;全口徑財政收入實現6.44億元,同比增長4.4%;公共財政預算收入實現3.2億元,同比增長5.7%;工業增加值預計完成21.7億元;社會消費品零售總額預計實現47.8億元,同比增長11.5%;招商引資到位資金實現60.4億元,同比增長15.4%

產業項目建設取得新成果。全年開復工投資500萬元以上項目70個,其中,億元以上項目9個,總投資86.4億元。省級重點項目中國紙業30萬噸生物質顆粒項目開工建設。友搏藥業進入全省民營企業營業收入100強和民營企業納稅100強。投資1.5億元的鐵路鋼材市場項目一期完工,引進鋼材經銷企業28家。

現代農業邁上新臺階。城鄉居民人均可支配收入達到28407元和18646元,分別增長6.5%7%。新建雜糧、牧草等基地14個,種植面積達3.1萬畝,食用菌達到4140萬袋。建設全省互聯網+農業高標準示范基地5個,面積達1.4萬畝。投入6508萬元,建設水利項目4個。農事龍頭企業達到19家,新獲批綠色產品標識認證9個。紅星乳業實現種養加銷一體化全產業鏈發展。鐵嶺榮獲農產品質量安全鄉鎮、慶豐村榮獲全國一村一品示范村稱號。

現代服務業實現新突破。物流產業產值實現5.39億元,物流企業實現利稅1480萬元。交通樞紐國際物流中心項目部分投入使用。乾元金融商貿綜合體項目完成投資1.2億元,引進金融商貿企業18家。新陽房地產進入全省民營企業納稅100強。向市開發區引進投資1億元的迪樂尼兒童文化產業綜合體項目。牡丹江(陽明)國際物流園區榮獲“2016年度優秀物流園區稱號。

民生社會事業得到新發展。扎實開展精準扶貧,實施“10+49”六個一批扶貧行動,成立扶貧合作社18個,23225060人實現脫貧。投入700萬元,加強學校基礎設施建設。面向社會公開招聘教師20名。投入1350萬元,加強城鄉公共衛生服務建設。區文化館新館投入使用。開展各類培訓5072人次,城鎮新增就業5413人,下崗失業人員實現再就業3978人。發放各類救助資金300萬元。開展市場監管專項整治行動,查處案件71件。各項安全生產指標均在市控指標以下。深入開展文明城創建活動,完成創建全省文明城區的申報基礎工作、中央文明委測評驗收。榮獲全省衛生標兵單位、“六五”法治宣傳教育先進區。

自身建設得到新加強。開展“兩學一做”學習教育,政府工作人員普遍受到黨性教育、紀律教育。接受省委專項巡視,認真整改巡視反饋問題。自覺接受人大、政協和社會監督,辦理議案、建議和提案37件。加強依法行政,開展“雙隨機一公開”工作,聘請政府法律顧問參與政府重大決策。依法完成社區“兩委”換屆。

統計、審計、規劃、林業、農機、交通、環保、人武、民宗、機關事務等工作都取得了新成績。

各位代表,五年的歷程極不平凡,五年的成就鼓舞人心。五年來,全區人民搶抓機遇、扎實苦干,實現了區域經濟跨越發展和社會事業全面進步,為加快發展打下了堅實基礎。這些成績的取得,是區委統攬全局、正確領導的結果,是全區人民奮力拼搏、銳意進取的結果,是人大代表、政協委員和社會各界有力監督、關心支持的結果。在此,我代表區人民政府,向付出辛勤勞動的全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志,向所有關心、支持、參與陽明建設和發展的各界朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到存在的困難和問題,主要是:經濟總量偏小,下行壓力大,產業投資大項目少;體制機制不活,缺少專業人才和投融資平臺;民生投入欠賬較多,農村公共服務設施相對滯后,保障民生的能力與人民群眾的期望還存在一定差距;少數干部大局意識、創新意識、擔當意識不強,政府自身建設還需進一步強化。這些問題必須認真加以解決。

二、未來五年奮斗目標

未來五年,是打贏脫貧攻堅戰的決戰期,是全面建成小康社會、實現“兩個率先”目標的沖刺期,也是陽明加快振興發展的關鍵期。區第十次黨代會提出“65432”工作思路,為陽明經濟社會發展描繪了新的宏偉藍圖。我們要深入貫徹落實區第十次黨代會精神,解放思想、搶抓機遇、開拓進取,在新的歷史起點創造新的輝煌。

未來五年,全區經濟社會發展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,學習習近平總書記系列重要講話精神特別是對龍江發展兩次重要講話精神,緊緊圍繞五位一體總體布局、四個全面戰略布局,按照中央、省市委部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,深入實施工業立區、商貿興區、開發區帶動、創新驅動四大戰略,強力推進三個一號工程,發展現代農業,推進新型城鎮化,加大改革開放力度,增加財政收入,著力保障和改善民生,堅持全面從嚴治黨,為率先走出全面振興發展新路,率先建成全面小康社會而努力奮斗。

未來五年主要任務和目標:

──經濟實力穩步提升。堅持穩中求進總基調,經濟保持中高速發展,在確保到2020年如期實現全面建成小康社會目標的基礎上,全區GDP年均增長7%左右,到2021年實現94億元;公共財政預算收入年均增長5%以上,實現3.8億元;規上工業增加值年

均增長7%以上,實現30億元;其他主要指標增速進入全市前列。

──產業結構不斷優化。加快企業升級改造步伐,深度開發

優勢資源,發展戰略性新興產業,全面改造提升傳統產業,規上工業企業發展到50以上。加快農業結構調整,發展特色高效精品農業。堅持“四新”,突出發展商貿、物流等現代服務業,打造新的經濟增長點,限上企業發展到50戶以上。實施創新驅動,科技型企業發展到100戶以上。開發區落地投資億元以上大項目50個,向國家級開發區標準邁進。

──城鄉面貌明顯改觀。強力推進棚戶區改造,努力改善人居環境。加快培育特色突出的商貿重鎮、工業強鎮、農業大鎮、文化名鎮、旅游旺鎮。深入推進文明城和美麗鄉村建設,實現文明城市、特色城鎮、美麗鄉村協調發展。

──生態文明成效顯著。牢固樹立綠水青山就是金山銀山意識,綠色生產生活方式逐步形成。加強生態保護和修復,加大環境綜合治理力度,全面清理10蒸噸以下燃煤鍋爐。推動資源能源節約利用,主要污染物排放總量持續下降。發展生態旅游、林下經濟、生物醫藥、清潔能源等綠色產業。

──改革開放取得進展。加大農村產權制度、投融資機制等重點領域改革力度,激發市場潛能,釋放改革紅利。推進“大眾創業、萬眾創新”,支持非公經濟發展。積極融入“龍江絲路帶”建設,堅持出口抓加工、進口抓落地,培育跨境產業集群,外貿企業發展到50戶以上。

──社會事業全面進步。2017年農村貧困人口全部脫貧。推進街居改革,社區建設全面加強。提高醫療衛生服務質量,促進教育均衡發展,完善公共文化服務體系,落實《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》,關愛社會弱勢群體,困難群眾基本生活得到有效保障。建設立體化治安防控體系、食品藥品安全監管體系和生產安全監管體系,社會治理更加完善。加強社會誠信體系建設,增強全社會誠信意識,經濟社會信用環境明顯改善。

三、2017年主要工作任務

2017年是新一屆政府開局之年,我們要深入貫徹落實市委、市政府戰略部署,按照區十次黨代會和區委十屆二次全會工作安排,以加快發展為主題,以推進供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,扎實做好結構調整、產業升級、項目建設、城鄉發展、扶貧攻堅、民生改善等重點工作,奮力開創經濟社會發展新局面。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,固定資產投資增長10%以上,規上工業增加值增長4%以上,社會消費品零售總額增長10%以上;公共財政預算收入增長5%以上,招商引資到位資金增長15%以上,城鄉居民人均收入均增長7%。完成省市下達的節能減排任務。

圍繞上述目標,重點抓好八方面工作:

    (一)堅定不移抓工業,強力推進結構調整,構建經濟發展新支撐。圍繞“三篇大文章”、“五個要發展”,扎實推進供給側結構性改革,壯大工業經濟。

優化產業結構,實現工業強區。推進產業項目建設。把改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”作為區工業經濟振興發展的總抓手和金鑰匙,通過新技術新項目釋放新動能,促進產業提質增效和轉型升級。支持霖潤科技微晶纖維素項目開工建設。推進雪峰絕緣材料新上兩條防爆電機絕緣膜生產線項目達產。加快科技和運營雙創新深入落實省千戶科技型企業三年行動計劃,實施孵化器和眾創空間、科普益民計劃等項目,新增科技型企業25戶,培育銷售收入500萬元以上企業10戶。支持佰佳信生物科技提升主導產品生產能力。支持合爾斯藥業與同仁堂合作液態藥生產項目。支持紅星乳業全生產過程展示性營銷,提升營銷水平,擴大市場份額。壯大民營經濟主體。深入開展“工業學友搏”活動,引導企業建立現代管理制度,創新營銷體制。落實省“非公經濟發展三年行動計劃”和“中小微企業成長工程”。全面推行在線審批監管平臺,提高服務效能,助力企業發展。抓住我市納入全國民營經濟發展改革試點城市的契機,促進民營企業“個轉企、小上規”。新增規上企業5戶。

加快園區建設,提升平臺支撐。推進產業項目向園區聚集。采取PPP模式啟動污水處理工程等基礎設施項目,加快中國紙業熱電聯產、越邦保健功能飲品等重點產業項目建設。落實鎮辦向開發區落項目政策,每個鎮辦年內向開發區招引4000萬元產業項目1個。提升專業園區發展水平。支持光明建材組團依托二發電粉煤灰資源,加快新型水泥生產項目建設,發展新型墻體保溫材料,打造大型建材基地。支持友搏藥業園研發和引進抗腫瘤、抗疤痕新藥,豐富產品類別。支持皓月清真產業園二期工程建設。

    (二)堅定不移抓三產,做大商貿物流業,增強經濟發展新動能。堅持“四新”戰略導向,主動擁抱“互聯網+”,不斷豐富商業形式,補齊發展短板。

做強商貿物流產業。加快推進特色商圈、專業市場聚集區建設。結合城市拓展和棚戶區改造,謀劃建設二院周邊特色商貿綜合體,打造乾元金融商圈,努力擴大就業,繁榮城區經濟。放大汽貿產業優勢,加快億豐國際汽貿城項目建設,打造一站式汽貿綜合體。啟動觀致汽車4S店等項目建設。加快推進牡達海關監管庫、鐵路鋼材市場二期等重點物流園區建設,鼓勵企業發展運輸、倉儲、配送等業務,著力構建現代物流服務體系。

推進電子商務發展。搶抓“互聯網+”行動計劃的機遇,推動電子商務和傳統企業深度融合。依托牡達“農豐網”、中國“百米匯”等電商平臺,發展農產品線上交易,培育一批“淘寶村”。支持汽車4S店與“汽車之家”等專業性汽車門戶網站合作,擴大網絡銷售額。加快城運公司發展第四方物流。依托區創新創業大廈引進互聯網創業企業、總部(結算)企業。

培育發展旅游產業編制區旅游業發展總體規劃。謀劃開發代馬溝冬季滑雪項目。支持紅星乳業做好國家AAA級旅游景區申報工作。鼓勵鎮村發展農家樂和城郊休閑游。推進板院、山底、福民國家旅游扶貧示范村建設。

(三)堅定不移抓三農,加快發展現代農業,拓寬助農增收新渠道。用工業化理念謀劃農業、發展農業,以“雙好”為目標,

以農業結構調整為重點,積極轉變農業發展方式。

調優農業產業結構。立足資源稟賦,調優調強特色產業。發展黃心大白菜、馬鈴薯、蘿卜等露地蔬菜2000畝;發展棚室蔬菜200;新增改良寒地果4000畝,雜糧3900畝。依托三道牧場,發展黑麥草、青儲玉米2萬畝。調減玉米種植面積3萬畝。大力發展林下經濟,建設百畝林下經濟標準化示范基地3個和千畝大榛子種植示范基地2個,新增食用菌200萬袋。積極發展畜牧產業,新增奶牛1200頭、肉牛1100頭、生豬8000頭。依托九芝堂藥業,謀劃建設養驢基地。

完善新型農業經營體系。支持牡達、紅星等重點企業加快升級步伐,促進龍頭企業和農民合作社、生產基地緊密連接,發展訂單農業6000畝。引進銷售型企業10個。推進農村土地有序流轉,適度發展規模經營,土地集中規模經營達到4.5萬畝,新建規范化合作社6完善農產品營銷流通體系,暢通流通渠道。突出“寒地黑土原生態”優勢,打造“綠色蔬菜之鄉”、“綠色寒地果之鄉”等地域品牌。“三品一標”認證達到38個。

加快轉變農業發展方式。引導農業由“生產導向”向“消費導向”轉變,推動現代農業“接二連三”,延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈。依托地處城郊的地緣優勢和特色資源優勢,圍繞鄉村原生態、民俗文化、工業副產品等領域,促進一產與三產對接、深度融合。積極打造形式多樣、特色鮮明的創意農業發展都市經濟、勞務經濟,切實促進農民增收。

積極改善農業發展條件。加強農業基礎設施建設,提高糧食綜合產能。實施中低產田改造和高標準農田建設,重點推進五林鎮馬橋村等3個村土地整治項目。完成亮子河治理續建項目。積極推廣農業新技術、新品種、新機具,秸桿還田面積達到8畝。加強農業科技普及和農業科技人才培養。增強農業防災減災能力。

    (四)堅定不移抓項目,持續擴大有效投資,打造經濟發展新引擎。以春、秋兩次項目集中開工為目標,抓實招商引資和產業項目建設,推動全區經濟持續健康發展。

做好項目謀劃生成工作。深入研究我區的產業基礎、區位優勢,結合區域實際,謀劃高質量招商項目。及時把握國家政策導向,廣泛收集信息,圍繞熱點領域謀劃對上爭取項目。全年謀劃生成各類項目200個以上。建立區在線項目管理平臺,對項目實施信息化管理。

強力推進產業項目建設。扎實開展“備戰之冬”活動,加快項目前期手續的領辦代辦工作。組織好“動工之春”活動,全力推進越邦2萬噸保健食品等開復工項目44個,產業投資占比達到60%以上。完善“五個一”項目包保機制,做到重大項目區級領導牽頭、責任部門協同推進。堅持每月例行項目調度會和臨時性項目磋商協調制度,及時發現和解決項目推進中遇到的困難。

加大精準招商力度。組成招商小分隊赴長三角、珠三角等發達地區考察,對接商會、企業,積極推進中閩能源磨刀石風電、順峰生態養殖場等重點招商項目23個。產業招商部門圍繞我區產業基礎、區位優勢開展招商活動。開發區圍繞新能源、生物醫藥等主導產業引項目。四鎮兩辦圍繞專業物流、特色街區、健康養老、城郊生態采摘、綠色食品加工等領域引項目。

著力優化經濟發展環境。穩妥推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。開展“寧靜工程”,執行“門禁制度”,對破壞環境的行為嚴厲打擊,嚴肅查處。加大包企護稅力度,落實領導部門包企護稅制度,做到“三有”、“五必知”,切實解決好企業實際困難和問題。

    (五)堅定不移抓“雙建”,著力打造特色小鎮,促進城鄉面貌新變化。堅持把特色小鎮建設作為城鎮化建設工作重點,高標準規劃、高品質建設,全面推進城鄉融合發展。

加快棚戶區改造。搶抓省、市給予“兩鎮”改造的政策機遇,積極推進鐵嶺鎮和樺林鎮棚戶區改造。堅持規劃先行,突出“四結合”,合理劃定居民安置區、商務配套區、企業建設區。盡快調整鐵嶺鎮總體規劃,編制安置區控詳規劃,為一期項目開工做好準備。以市城投集團為主體,采取PPP模式,吸引國有企業和上市公司參與建設。開展征收會戰,依法拆除違法建筑,完成棚改任務。

打造特色小鎮。堅持規劃引領、產業主導、市場運作的原則,推進特色小鎮建設。加強與南京現代集團合作,科學編制完善城鎮規劃、控制性規劃,精心制定產業發展規劃加強與中國紙業等央企和上市公司合作,采取PPP模式推進基礎設施建設,力爭進入國家和省PPP項目庫。鐵嶺要深入研究,全力以赴做好申報工作,力爭進入全國特色小鎮行列。五林、樺林和磨刀石鎮要結合鎮域特點,穩步推進特色小鎮建設。

建設美麗鄉村。按照“整治鐵路、公路沿線,推進中心村建設”的工作重點,整合各類資源資金,新建達標村5個、示范村3個。加大基礎設施建設力度,修建農村公路538公里,改造危橋4座。深入推進“兩個出口”和“鎮內村”環境整治。加大綜合執法力度,集中整治違法違章建筑,完善農村環境管護市場化機制,進一步改善農村人居環境。

開展文明城創建活動。開展市容市貌和住宅小區環境整治,

清理小開荒、私搭亂建,創造良好的生活環境。推進文明社區、文明村鎮、文明單位(行業)、文明家庭創建活動,力爭驗收通過省級精神文明單位5家、市級精神文明單位14家。推進“踐行核心價值觀,打造好人陽明”主題實踐活動,選樹“身邊好人”、“最美陽明人”。完善志愿者協會和志愿者注冊登記制度,新組建12支志愿服務隊。力爭創建全省文明城區通過驗收。  

抓好生態文明建設。全面落實中央和省環保督察反饋意見,對供熱大網輻射區域內的木業企業并入大網,對不具備環保要求的木業企業關停或遷出。加強秸稈禁燒和可再生能源綜合利用。啟動北甸村土壤修復與治理項目,完成亮子河治理續建工程。繼續加大對重點區域和重點村屯綠化美化力度,超坡耕地退耕還林1500畝。全面落實河長制,加大農村飲用水水源地保護及畜禽

養殖面源污染整治力度,合理劃定千人以上水源地和禁養區、限

養區。嚴格落實新《環境保護法》,大力發展循環經濟。

   (六)堅定不移抓改革,積極擴大對外開放,構筑創新發展新優勢。將改革創新作為引領發展的第一動力,突出重點,提高效能,擴大改革受益面,激發區域經濟發展活力。

推進農村產權制度改革。落實承包土地“三權分置”辦法,繼續推進農村土地承包經營權確權工作6月末全面完成土地實測,年底前達到待發證狀態。建立農村產權綜合交易平臺,保障農民和農村集體經濟組織的財產權益。發展現代新型經營主體和服務主體,激活農村低效資源、閑置資產。推行“股份+合作”土地流轉模式,開展10個村產權制度改革試點工作。

創新投融資機制。借鑒先進地區PPP經驗,建立PPP項目庫,推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。加大政銀、政企合作力度,引導金融機構支持重點項目建設和中小企業發展,推進開發區基礎設施建設。利用保險、信托、產權交易、融資租賃、引進戰略投資等方式吸納和聚集社會資金,壯大融資平臺規模。深刻領會上級扶持政策,把握扶持方向,爭取更多項目納入規劃。

深化街居管理體制改革。建設“智慧社區”信息平臺,構建區、辦、社區三級聯動互補的基本公共服務網絡。建立區級社會組織孵化基地,逐步形成社工服務、社會組織服務和社區服務相銜接的社區公共服務體系。積極推進基本公共服務項目向農村社區延伸,促進城鄉基本公共服務均等化。開展東華苑社區網格化管理改革試點工作,引入社會組織、服務部門、執法部門參與管理,構建大網格管理體系,擴大服務范圍,實現社區服務從“群眾上門”轉變為“社區干部入戶服務”。

積極發展開放型經濟。依托國際交通樞紐中心二期建設,整合零散物流資源,提高物流配送效率。依托中鐵愛河物流園,發展鋼材等大宗商品貿易,推進越邦食品、中龍食品、燕林莊園等優勢企業開拓海外市場。支持牡達海關監管倉庫和生鮮理貨區建設,擴大果蔬、生鮮和海產品進出口份額。謀劃建設綏東國家重點開發開放試驗區承載區,積極創建國家級示范物流園區。承辦好汽車汽貿峰會等活動,推進對外交流合作。                             

   (七)堅定不移抓脫貧,打好綜合施策組合拳,走出脫貧致富新路子。加大精準扶貧力度,堅決完成“一號工程”,打贏脫貧攻堅戰。

全力推進脫貧攻堅。嚴格落實六個精準要求,實施六大脫貧工程,完成13392485人脫貧。發展畜牧養殖、雜糧果蔬種植等特色優勢農業,形成“一鎮一業”、“一村一品”的產業格局,提升貧困村產業支撐能力。扶持貧困村成立合作社,推廣“支部+合作社+基地+貧困戶”四位一體產業扶貧發展模式,鼓勵貧困人口采取多種形式參股入社,帶動脫貧。統籌推進脫貧與奔小康接續發展,對脫貧退出的貧困戶、貧困人口,保持政策不變、支持力度不減,確保實現穩定脫貧。

匯聚脫貧攻堅合力。充分發揮鎮村部門主責、幫扶部門協調、

貧困群眾主體作用,嚴格落實脫貧目標、任務、資金、權責“四到村”。深入實施教育、衛計、就業、文化等專項扶貧,切實把農村低保、醫療救助、特困供養、臨時救助等兜底政策落實到戶到人。廣泛吸納社會力量參與脫貧攻堅,通過專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等措施,形成政府主導、鎮村主體、全社會共同參與的大扶貧格局。

完善脫貧攻堅機制。加大涉農項目資金統籌整合力度,確保行業資金優先投入脫貧攻堅。積極向上爭取專項資金,完成1032戶危房改造任務。建立健全貧困人口退出機制,制定嚴格的標準和程序,力爭貧困人口不漏一戶,不落一人。建立健全“四個全覆蓋”監督機制,加強定期督查,促進精準脫貧落地生根。

   (八)堅定不移抓民生,繁榮發展社會事業,持續增加群眾新福祉。堅持問題導向,最大限度解決好人民群眾最關心最現實的問題,增強人民群眾獲得感。

協調發展社會事業。推進教育均衡發展。實施城區學校提檔、農村學校達標工程,推進五林鎮中學學生公寓樓、五林鎮中心校(幼兒園)教學樓建設,完成磨刀石鎮中心校標準化學校建設,農村學校班班通覆蓋率達到100%。優化提升教師隊伍,制定實施《陽明區名師名校建設五年規劃》,培育市、區、校級名師80人。實施“健康陽明”行動,完善基層醫療衛生服務體系,加強區級衛生服務平臺建設,五林鎮中心衛生院投入使用。加快醫聯體建設,將三甲醫院的優質資源下沉到基層。推進家庭醫生簽約服務,鼓勵團隊簽約,逐步實現分級診療。落實“全面二孩”政策。實施文化惠民工程,推進公共設施免費向居民開放,加強基層文化團體和文化能人隊伍建設,開展“送文化下鄉進社區”活動,建設農村文體廣場和文化大院,舉辦社區、農民藝術節等文化活動。

完善社會保障體系。建立“三級就業信息發布”平臺和機制,組織再就業技能培訓6000人次,城鎮新增就業5400人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。妥善解決好拖欠農民工工資問題。完善弱勢群體救助體系,建立“救急難”工作長效機制,提高城鄉低保標準。成立陽明慈善總會,開展助醫、助學、助貧等活動。穩妥推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。推進區扶貧養老服務中心試點工作,引進社會化養老機構,新增養老床位100張。推行醫養結合新模式,建立基層衛生機構與養老機構的

合作機制。

全面創新社會治理。建立區社會綜治維穩中心,推進綜治信息平臺及視頻系統建設,加快“三網”融合發展。嚴格落實安全生產監管責任,建立全區危險源監測監控信息庫,加強鎮(街道)安監站建設,強化重點行業、重點領域安全隱患監管,堅決防范和遏制重特大安全生產事故。做好市場監督管理,確保食品藥品、特種設備安全。建立信訪接待大廳,執行《處級領導接訪制度》,暢通信訪渠道,認真解決群眾合理訴求。落實重點信訪案件三級包保工作責任制,化解信訪積案。加強應急工作,妥善處置突發事件。深入推進“七五”普法。做好村兩委換屆選舉工作。

四、加強政府自身建設

以打造法治政府、服務政府和廉潔政府為目標,不斷提升政

府執政水平和社會治理能力。

堅持依法行政,努力建設法治政府。積極推進“法治陽明”建設,依法全面履行政府職能。認真貫徹落實省法治政府建設《實施方案》,加快建設執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。全面推進行政問責,強化對行政權力的制約和監督,健全依法決策機制、行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,進一步提升政府的公信力和執行力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,高質量、高效率辦好提案議案。

堅持為民宗旨,努力建設服務政府。始終堅持以人民為中心的發展理念,善謀富民之策,多辦利民之事,盡心竭力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持勤勉履職,強化責任擔當,努力營造勇于擔當、恪盡職守、想干事、能成事的工作氛圍。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制,促進干部創造性開展工作。強化行政效能監察,健全完善工作目標管理考核機制,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作落實體系。堅決整肅庸政懶政怠政行為,不斷提高行政效率。全面推進“雙隨機一公開”

政府監管模式,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、

結果公開,讓權力在陽光下運行。

堅持反腐倡廉,努力建設廉潔政府。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,加強和規范黨內政治生活,強化黨內監督,嚴格執行《準則》和《條例》,不斷開創政府系統黨建工作新局面。加強作風建設,堅決貫徹中央八項規定,馳而不息反“四風”、轉作風。堅決反對腐敗,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

各位代表,新起點開啟新征程,新藍圖承載新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委堅強領導下,凝心聚力、真抓實干、砥礪前行,為加快落實區十次黨代會確定的各項目標任務,為實現“兩個率先”目標做出新的更大貢獻!




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