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2009年政府工作報告
更新日期: 2012/4/26 17:28:24 字號:[ ]

   

2009114在陽明區

第八屆人民代表大會第四次會議上

區 長   姜英波

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

過去一年,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠全區廣大干部和人民群眾,搶抓機遇,攻堅克難,開拓創新,實干苦干,圓滿完成了區八屆人大三次會議確定的目標任務,保持了追趕型跨越式發展的良好態勢。

經濟實力顯著提升。2008年,預計全區生產總值實現18億元,增長31.7%。全口徑財政收入登上兩億元臺階,實現20,009萬元,增長41.4%,地方財政收入實現8,550萬元,增長48.5%,與2006年相比,全口徑財政收入、地方財政收入實現兩年翻一番。財政支出完成12,260萬元,增長37.2%。爭取各類項目22個,到位資金3,764萬元。其中,爭取中央財政兩個專項資金105萬元,已納入財政體制基數,可使我區長久受益。投資保持快速增長,全社會固定資產投資完成4.3億元,增長40%。規模以上工業企業實現增加值3.2億元,銷售收入7.5億元,稅金0.54億元,分別增長30%30.5%31%

項目建設扎實推進。堅持經濟工作項目化,扎實開展“項目建設年”活動,加大投資力度,有效地拉動了區域經濟增長。全年共引進華威碳化硅、金泰染織等各類項目119個。其中,投資超500萬元項目52個,超1,000萬元項目20個,超5,000萬元項目6個,超億元項目4個。招商引資到位資金10億元,增長26%,其中域外資金5.4億元(利用外資250萬美元),增長85.3%。認真落實中央擴大內需、促進增長的各項政策、措施,積極對接、爭取投資,共謀劃上報各類項目98個,列入市級重點項目8個,到位資金1,063萬元。

農村經濟穩步增長。強農惠農政策全面落實。發放糧食補貼、綜合補貼597萬元,發放能繁母豬補貼96萬元,充分調動了農民生產積極性。農村經濟總收入實現7.4億元,增長15%;農民人均收入實現7,050元,增長30%。農業生產喜獲豐收,糧食產量創歷史新高,果菜生產擴面增收,畜牧業發展提量增效。新農村建設取得階段性成果。投資741萬元建設鐵嶺二村、樺林南城子村等5個村屯通村公路23.8公里;投資75萬元實施福長村、樺林村節水灌溉工程和北岔村引泉管網工程;爭取資金458萬元建設斗溝子水庫、刀把溝水庫項目;完成樺林鎮新農村城鄉一體化試點規劃編制及鎮內綠化、凈化工作;投資500萬元啟動鐵嶺鎮青梅村新農村試點村建設;培訓農村勞動力600人,轉移勞動力820人。

城鄉面貌明顯改善。繼續實施城鄉潔凈工程,完成轄區35棟樓、488個樓道的粉刷清洗,創建文化樓道132個,創建全市十佳小區2個(光華小區、恒豐小區)。投資550萬元新建化纖路、陽明三路;區人大代表出資525萬元捐建文化街、恒豐路等5條街路,解決了附近群眾出行難的問題。投資36萬元新建草坪9,600平方米,植樹20,990株。投資80萬元建成占地5,370平方米新興街道市民廣場。總投資4.5億元的光華二期和新陽·綠洲康城全部竣工,機車棚戶區改造一期工程破土動工。

社會事業協調發展。教育事業長足發展。對3所中小學教學樓頂進行平改坡修繕,為區屬中小學更新桌椅1,775套,建成全區中小學農村遠程教育網,化解農村義務教育“普九”債務923萬元,解決了農村中小學教師醫療保險、住房公積金等福利待遇問題。社區建設穩步提升。投資123萬元建成區級社區服務中心,改造擴建樺橡街道辦事處社區服務中心、公園社區服務中心;提高了社區干部待遇,社區干部工資收入位居全省第二。衛生事業整體推進。向上爭取資金100萬元,改善了我區醫療設施;投入60多萬元用于社區衛生服務和新型農村合作醫療,新農合參合率達到91%;兩鎮衛生院以新農合為契機,醫療收入大幅提高,鐵嶺衛生院實現兩年翻三番;創建省級社區衛生服務示范單位1個。人口與計劃生育管理水平進一步提高,符合政策生育率達到99.2%。

民生民利得到改善。統籌經濟社會發展,深入推進和諧陽明建設,10件利民實事全部完成。整合資源,投資222萬元建成2,118平方米城鄉敬老中心。對城鎮低保戶實行醫療救助,發放醫療救助金3.9萬元,為全區95%的低保戶辦理了住院醫療保險。通過積極爭取、多方協調,城市低保人數增加到4,962人,增長70%;農村低保人數增加到1,998人,增長67.9%。新增就業7,308人,下崗失業人員實現再就業5,341人。解決了困擾樺林鎮、樺橡辦事處的垃圾清運問題。充分利用政策,解決企業拖欠職工工資204萬元。克服財政困難和資金緊張的壓力,切實解決事關干部職工自身利益的待遇問題,增加機關事業工作人員和離退休人員工資、津貼682萬元,人均月增資295元,增加車改補助、公積金、醫療保險302萬元,支付恒豐小學2008年教師工資150萬元,補發2007年取暖補貼357萬元。

政府自身建設得到加強。認真履行政府職責,加強誠信建設,推進政務公開,政府決策的科學化、民主化、法制化進一步提高。主動接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議9件,政協委員提案4件。圓滿完成奧運期間信訪穩定工作。杜絕了重大安全事故發生,完成了市政府一級目標任務。機關效能建設和依法行政得到加強。高度重視廉政建設和反腐敗工作,切實加強工程項目招投標、項目監管和經濟責任審計,政府執行力和公信力得到進一步提升。同時,政府其他各項工作也都取得了新進展。

各位代表,一年來,政府工作克服重重困難,積極應對挑戰,把握關鍵環節,狠抓工作落實,全區經濟社會保持了持續快速發展的良好勢頭。這些成績的取得,是區委統攬全局、正確領導的結果,是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果,是社會各界和衷共濟、通力協作的結果,是全區人民團結一心、共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤勞動、無私奉獻的全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和人民團體,向所有關心、支持陽明區建設和發展的各界朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們清醒地看到,我區經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現在:一是受全球金融危機影響,經濟增長速度減緩,工業企業經濟效益下滑,發展壓力增大;二是農業基礎設施仍然薄弱,抵御自然災害的能力較低,保持農民持續增收難度加大;三是骨干稅源少,剛性支出大,財政收支矛盾突出,保工資、保運轉、保穩定、促發展的壓力加大;四是政府效能有待進一步提高,干部作風還需轉變,破解難題的能力仍需增強。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有效措施切實加以解決。

二、2009年主要工作任務

各位代表,2009年是面臨嚴峻挑戰的一年,也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響明顯加深,對實體經濟的影響進一步加劇,導致世界經濟增長明顯減速,我國經濟運行壓力明顯加大。對此,我們一定要有十分清醒的認識和充分的思想準備,要正確判斷形勢,積極應對挑戰,把思想認識統一到市委、市政府和區委的決策部署上來。深刻認識經濟全球化大趨勢仍在深入發展,我國經濟發展的基本態勢沒有改變,仍處于重要戰略機遇期。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,有利于我區加大固定資產投入,保持經濟快速增長。我區正處于新型工業化、新型城市化快速發展時期,經過幾年的艱苦創業,發展的基礎條件不斷改善,經濟增長的內生力量不斷增強,有利于我們在應對危機和困難中搶抓機遇,拓展新的發展空間。我們一定要增強信心,變壓力為動力,化危機為轉機,以追趕跨越強化陽明在區域發展中的重要地位,進而強化擴大內需在陽明的政策效應,把國家新一輪擴大內需作為加快陽明發展的重大機遇。

2009年政府工作的總體要求是:堅持以黨的十七屆三中全會和區委八屆四次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把保增長、快發展作為首要任務,作為負重奮進的重要動力,深入實施“工業立區、商貿興區、招商強區”戰略,鎖定“30+5發展目標,實施“13415程,以招商引資、項目建設為重點,以改善民生為主線,努力打造實力、開放、魅力、和諧新陽明。

2009年經濟社會的預期目標是:地區生產總值實現24億元,增長30%;規模以上工業企業實現增加值4.2億元,銷售收入9.7億元,稅金0.7億元,分別增長30.1%31%30.8%;全口徑財政收入實現26,011萬元,增長30%,地方一般預算收入實現10,132萬元,增長18.5%;城鎮固定資產投資實現6億元,增長40%;農民人均收入實現7,755元,增長10%

圍繞上述目標,要全力抓好六個方面工作:

(一)突出提質增效,實現工業經濟新突破

深入實施“工業立區”戰略,堅持“工業主導,投資拉動,項目領跑”,加速膨脹工業經濟總量,加快新型工業化步伐。要用更多精力謀劃工業,促進政策向工業傾斜,力量向工業集中,形成舉全區之力奮戰工業之勢。

做強傳統優勢產業。立足生物醫藥、硬質材料、石油配件、汽貿物流、木材精深加工、建筑建材六大主導產業,制定實施基礎產業發展規劃,內引外聯,培植發育,積極延伸產業鏈條,大力發展產業配套,加速形成產業集群和特色經濟板塊,使六大主導產業保持40%的增長速度。

積極支持企業發展。一是建平臺。盡快啟動中小企業創業服務中心,為企業創業發展提供技術支撐。支持企業技術創新,扶持企業開展自主研發。加強與大專院校、科研院所合作,主動承接科研成果,通過科技提升企業競爭力和產品附加值,扶持骨干企業、成長型企業發展壯大。二是爭項目。充分利用陽明國家級民營科技企業示范園區的品牌優勢,引導、鼓勵企業緊緊抓住國家扶持中小企業科技創新,加大固定資產投入和擴大內需的政策機遇,加強與國家、省、市有關部門聯系,研究扶持范圍,主動出擊,積極對接,科學包裝,力爭使更多的項目融入國家、省貸款貼息、以獎代投、財政參股等政策扶持范圍。三是強服務。主動應對金融危機造成的影響,解決企業運行過程中的土地、能源、資金等要素制約,克服困難渡難關。制定和落實相關優惠政策,及時掌握企業生產狀況、經營情況,充分挖掘增資潛力;積極拓寬企業融資渠道,加強銀企對接、外資注入、社會融資、項目申報,解決企業融資難問題;維護企業合法權益,嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派等行為,為企業和經營者提供良好的發展環境。

推進重點項目建設。實施項目帶動戰略,確保開工建設一批、建成投產一批、篩選儲備一批。一是抓好油頁巖陶粒、砌塊配套項目,博菲生物制藥、金鋒刀具等新建項目,積極跟進,加強服務,爭取項目早日開工建設;二是抓好鑫北方石油鉆具、造紙研究所粉煤灰纖維特種紙等擴能項目,力促年內實現投產;三是抓好輝鵬實業工業硅、華威集團碳化硅等在建項目,力促企業盡快達產達效。

(二)突出項目建設,增強經濟發展新活力

牢固樹立“抓發展必須抓項目”的思想不動搖,繼續開展“項目建設年”活動。實施項目建設“雙五”戰略,即開工建設50個投資500萬元以上大項目,謀劃50個投資500萬元以上大項目。實現招商引資14億元,其中引進域外資金6億元,增長40%。

吃透政策爭項目。要深入研究,用好、用足、用活國家擴大內需的各項政策措施,收集、跟蹤高端前沿信息,找準突破口,注重從投資政策中爭取項目,從產業政策中搶抓項目,從發展規劃中對接項目,從優勢資源中謀劃項目,從產業鏈條中衍生項目,從科技合作中孵化項目,從企業改革、改制中聚合項目,從擴大開放中引進項目。既抓引領產業發展的大項目,又抓投資少、見效快的中小項目;既抓新建項目的達產達效,又抓老企業的挖潛改造,依靠項目建設推動經濟社會快速發展。

協調配合建項目。近幾年,我區雖然在項目建設上取得了歷史性突破,實實在在落地一批項目。但與海林、穆棱等發展較快的縣(市)比,缺少科技含量高、財稅貢獻率大的大項目、好項目。我們只有咬緊牙關,以項目為牽動加快發展,才能逐步縮小與這些發展較快縣(市)的差距。各部門要密切配合,認真抓好國家擴大內需項目的實施,確保項目資金安全可靠,確保項目如期完成。建立完善一個項目、一名領導、一個部門、一套班子的“四個一”項目建設推進機制,促進項目早日達產達效,努力提升項目落戶開工率、投產達標率、財政貢獻率、就業增加率。

拓展空間落項目。采取超常規措施,破解制約項目落地的土地問題。一是采取多種融資方式,抓好鐵嶺工業園區、新興工業園區的土地收儲;二是推進農村土地使用權流轉,采取出讓、轉讓、出租、轉租、作價入股、抵押等多種形式,促進土地合法、有序流轉。著力抓好樺林工業園區的土地流轉工作,為油頁巖配套項目準備土地;三是搞好閑置資產調查,推進閑置土地和資源向優質項目轉移,提高土地利用率。

轉變招商觀念。把招商引資擺在經濟工作的龍頭位置,強化參與意識,形成全民招商的氛圍,強化協作意識,形成同頻共振的局面。從單純的引企業、引項目向引資金、引稅源、引市場、引人才轉變,切實提高招商引資的實效性。步強化鄉鎮、街道和部門的招商責任,健全招商引資考核體系,加大招商投入,強化招商調度,確保今年到位資金實現較大突破。

拓展招商渠道。切實抓好上海產業轉移、溫州產業轉移的對接,緊盯牡丹江在大連等外地的企業家回鄉創業的時機,營造環境,搞好服務,務求實效。面向俄、韓市場,建立對外通道,締結友好城市,開拓國外市場。利用網絡、推介會、展會、中介組織積極推介陽明;發揮現有企業優勢,促進以商招商;加強與大企業、大集團、大商會的聯系,開展點對點招商和專題招商。

  加速發展現代物流業。充分發揮區位優勢,圍繞沿邊開放先導區建設,依托華晟國際物流(集團)公司的帶動,規劃建設物流園區,構建信息平臺,完善物流手段,推進物流業快速發展。鼓勵生產制造企業改變現有購銷方式,積極推進業務外包,發展第三方物流。整合全區物流市場,規范物流行業秩序,擴大發展規模,提升發展水平,重點推進零擔貨物運輸物流中心建設。

(三)突出強農惠農,加快建設新農村

堅持“以產業化提升農業,以城鎮化帶動農村,以工業化致富農民”的思路,加強農業基礎設施建設,拓寬農民增收渠道,確保新農村建設取得實效,農民收入持續穩步增加。

大力推進農業產業化。按照“穩糧擴經、興畜強菜”的思路,堅持以規模求發展、以品牌爭市場、以特色創效益,在穩定糧食生產,保障糧食安全的基礎上,依托現有優勢做大做強果菜和畜牧兩大主導產業。積極打造鐵嶺、樺林萬畝蔬菜、萬畝寒地果對俄出口基地;壯大畜牧業規模,建設三個養豬小區、三個養牛小區、三個養雞小區,生豬、肉牛出欄分別達到70,000頭和3,000頭。加快以鐵嶺篩子溝、刀把溝、斗溝子水庫為中心的三個農業生態觀光園建設,打造我區農業生態旅游品牌。大力發展龍頭企業,扶持中龍食品、康莊食品和阿穆爾公司等龍頭企業快速發展,增強其輻射帶動作用。

大力推進農村基礎設施建設。緊緊抓住國家高度重視農村經濟發展,加大農村基礎設施建設投入的難得機遇,積極爭取,實施一批農村基礎設施建設項目。加快農村公路建設步伐,投資450萬元完成南岔、北岔、安民、福長等村15公里通暢工程,力爭今年所有行政村通硬質路,切實解決群眾出行難的問題。做好鐵嶺鎮“黑土區”治理項目和愛河流域、亮子河流域水毀工程修復項目,積極申報安全飲水、水庫除險加固、節水灌溉、農村能源、低產田改造等項目。完成6個村的農村安全飲水工程,農村自來水入戶率達到85%。

大力推進農業服務體系建設。加快推進農村科技服務體系建設,大力推廣農業先進適用技術,組織好農村實用人才培訓。加大對新型農村合作組織的引導扶持力度,進一步提高農民組織化程度和抗市場風險能力。做好重大動物疫病防控工作,抓好植物病蟲害的統防統治。加快農村信息服務平臺建設,為農業生產和農產品流通提供及時、有效的信息服務完善農民就業培訓機制,充分利用城鄉教育資源,以多種形式培養農業技術骨干、致富帶頭人、市場經紀人以及面向城市的適用型人才;建立完善城鄉勞務市場,完善農民平等就業機制,深入實施農民培訓“陽光工程”,提高農民創業就業能力,轉移農村勞動力800人。

大力推進新農村試點建設。堅持“黨委領導,政府主導,農民主體,社會參與”的原則,采取“集中政策、捆綁資金”等措施,加大新農村建設的投入力度。著力推進鐵嶺鎮青梅村、樺林鎮臨江村新農村建設和樺林鎮城鄉一體化試點工作,促進全區新農村建設整體上水平。

(四)突出建管并重,改善人居環境

緊緊抓住全市棚戶區改造和公路建設的重大機遇,大力改善城區面貌和人居環境,堅持建管并重,不斷提高建設標準和管理效能,進一步增強城區載體功能,提升城區品位。

加強城區建設。對我區34.5萬平方米的棚戶區進行整體和分塊包裝,吸引有實力的開發商開發。重點突破陽光社區、牡丹江東跨江橋引橋兩側棚戶區的改造,提升城區形象。完善基礎設施建設,改造續建化纖路、東鄉路等城區道路,修建休閑廣場1處。加大綠化投入,新增公共綠地5,000平方米,植樹10,000株,提高城區硬化、美化、亮化水平。

加強城區管理。繼續開展城鄉環境綜合整治,集中力量對重點街路、重點小區、重點部位進行綜合治理,提高“四化”建設的檔次和標準,塑造一批亮點,打造一批精品。加大對環衛設施投入,提高日常保潔水平。解決樺林鎮吃水難的問題,積極協調啟動樺林飲水二期工程。搞好市容整治,有效解決亂占道和亂貼亂掛現象。

打好公路建設攻堅戰。省委、省政府決定實施公路建設“三年決戰”,投資將達到1,000億元。今年201國道高速公路封閉改造和301國道牡丹江至綏芬河段高速公路建設將全面展開。按照省委、省政府和市委、市政府的要求,征地拆遷工作和費用由沿線地方各級政府承擔。我區負責兩條高速公路28.7公里征地拆遷任務,涉及支付補償金8,000多萬元,要求在420日前完成。此項工作時間緊、任務重,事關全局,責任重大,沿途鎮、村的領導,務必要站在講政治、顧大局的高度,務必要有想當前、看長遠的胸懷和視野,克服一切困難,積極做好群眾工作,做好政策宣傳工作。公開補償標準,避免上訪、聚眾鬧事等不穩定事件發生。既要保護好農民的合法權益,又要保證征地拆遷任務的完成,盡全力打好公路建設攻堅戰。具體做好五項工作:一是“算好帳”,做好征地面積測算,預算征地拆遷補償費用,拉出明細、反復核實,提供好第一手材料。二是“出材料”,公路建設沿線需要大量砂石,采取啟用兩鎮采石場、沿江采沙場,以工程置換資金解決部分征地拆遷費用。三是“舊地換”,利用兩鎮的集體機動地,把所占農民耕地調換出來,最大程度利用舊路修建輔路,降低征地拆遷成本。四是“看好地”,護住公路建設沿線的耕地,防止毀壞耕地,亂搭亂建,對公路兩側地段好的工業用地,采取招商配租、土地出讓等方式,解決部分征地拆遷費用。五是“盯住稅”,按照“即征即返”政策,對我區域內公路建設所產生的地方稅收及時入庫,防止跑稅、漏稅,用以解決征地拆遷補償。

(五)著力培植稅源,增強財政保障能力

以培育壯大財源、優化支出結構為原則,加強財稅監管和金融服務,努力構建保障有力的公共財政服務體系。

大力培植財源。充分發揮財稅職能作用,積極培植骨干稅源,全力支持重點財源項目的建設和發展,努力做大財政“蛋糕”。深化協稅護稅,傾力挖稅收,強化征繳,應收必收;傾心護稅戶,健全稅戶臺帳,杜絕跑冒滴漏;傾情抓稅源,規范征管,優化環境,著力減少企業效益下滑給財稅帶來的影響。規范非稅收入征繳,拓寬財政增收渠道。

優化支出結構。逐步推行綜合預算改革,規范預算編制。樹立過緊日子的思想,開源節流,勤儉節約,大力壓縮會議費、招待費、差旅費等開支,集中財力保工資、保運轉、保重點、保民生、促發展。加快國庫集中支付改革步伐,實行“收支兩條線”,擴大政府采購范圍和規模。創新財政支出監督機制,強化審計監管,加強國有資產管理,逐步提高公共財政保障和調控能力,確保實現財政收支平衡。

積極拓展財源。鞏固現有財源,發展后續財源。更新發展理念,創新發展方式,搭建融資平臺,拓寬融資渠道,積極發展總部經濟、結算經濟,用誠心吸引大企業、大集團總部及結算地落戶我區,加快陽明發展。

探索社區經濟改革試點。按照“存量不變,增量共享,變量多讓”的原則,在陽明街道辦事處開展社區經濟改革試點,積極探索街道財政體制改革。轉變觀念,轉變職能,將經濟發展的職能向街道、社區延伸;將工商、稅務的職能向街道、社區延伸;將護稅協稅的責任向街道、社區延伸;將為企業服務的責任向街道、社區延伸。實行經濟發展、協稅護稅、招商引資、服務企業與工資、經費、獎勵掛鉤,解決街道、社區有招商指標,無招商壓力的問題;解決街道有行政區域概念,無區域經濟發展責任的問題;解決街道、社區經濟困難的問題。

提升金融服務。加強銀政、銀企合作,支持金融機構服務創新,引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度,擴大有效信貸投入,特別是對重點項目、重點企業的信貸投入,創建銀企雙贏的發展平臺。建立嘉恒中小企業投資擔保公司,破解中小企業融資難問題,支持中小企業發展。

(六)著力改善民生,全面推進和諧陽明建設

堅持以人為本、民生優先的原則,優化公共資源配置,全面提升社會事業發展水平,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力構建和諧城區。

協調推進社會事業。多方籌措資金,擴大公共財政支出,扎實做好民生保障,著力為群眾多辦實事。優先發展教育事業。把辦好教育作為政府的一項重要工作,開展“教育質量年”活動,推動義務教育均衡發展;深入開展素質教育,穩步提高教育教學質量;推進學校標準化建設,繼續為“雙高普九”做準備;合理配置教育資源,認真抓好鐵嶺鎮教育資源整合的調研和資本運營工作,力爭擠進省重點扶持項目。以“和諧文化”為主題,大力開展群眾文化活動;推進全民健身運動,舉辦好陽明區第六屆運動會;加大文化市場整治力度,促進文化市場安全、穩定、繁榮發展。健全衛生服務體系。完善新型農村合作醫療制度,逐步擴大補助范圍,農村合作醫療覆蓋率達100%,參合率達95%以上;加大資金投入力度,改善兩鎮衛生院醫療條件,加強村級醫療保健網建設,推進社區衛生服務提檔升級;穩步推進城鎮居民醫療保險工作,擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面,提升居民健康指數;加強食品、藥品監督管理,確保人民群眾食品、藥品安全。加強人口和計劃生育工作。全面落實各項政策,穩定低生育水平,人口生育符合政策率控制在97%以上。

提升社區服務水平。加快社區服務中心建設,完善社區服務大廳功能。力爭建成新興、前進兩個800平方米區綜合服務中心,建成陽光、光華兩個300平方米社區綜合服務站,解決蓮花社區辦公用房,推動社區基礎設施整體提檔升級。建立完善社區便民利民服務體系,完善 “四位一體”工作機制,積極打造社區“十分鐘服務圈”。開展社區干部素質提升年活動,完善社區干部績效考評機制。進一步推進“樓道文化”建設,提升居民文明素質和社區文明程度。加快社區信息化建設,組建區、街、社區三級信息服務平臺,以社區服務網站建設為重點,推進社區自動化、現代化、網絡化辦公

提升社會保障水平。整合救助資源,提高救助效能,構建城鄉一體化、管理規范化、組織網絡化、服務社會化的新型社會救助體系。努力做好農村特困救助、農村低保、城市低保、大病醫療救助、農村救災救濟、五保供養、孤兒救助、特困子女上學救助等各項工作,切實解決群眾的實際困難。一是實現低保工作管理規范化,確保動態管理下的應保盡保,爭取擴面率達到20%以上;二是建立健全專項救助制度,分類施救;三是全面實施臨時救助制度,使遇到突發性困難的家庭及時得到救助;四是完善農村五保供養工作機制,啟用城鄉敬老中心,實現集中供養。

提升創業就業水平。鼓勵自主創業,為下崗職工創業提供小額貸款服務;統籌城鄉就業,加快構建城鄉一體的就業服務網絡,拓展就業渠道,新增就業崗位5,000個,其中公益性崗位400個,城鎮實現就業再就業4,700人。全面實施《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規,加強勞動力市場培育和監管,妥善處理勞動爭議,切實維護勞動者合法權益。加大對破產企業和轉型企業的服務力度,切實做好企業的解欠工作。

加強公共安全管理。加強社會管理與公共服務,全面提高政府管理社會事務的能力和水平,努力營造和諧穩定的社會環境。落實安全生產責任制,加強長效機制建設,嚴防重大安全事故和突發性公共事件的發生。強化應急管理,推進應急管理體制、機制建設,完善突發公共事件應急預案體系,建立健全覆蓋全區的應急管理網絡和應急指揮網絡平臺,提高政府應對突發公共事件的能力。

加強社會治安綜合治理。開展創建“平安陽明”活動,完善防控體系,嚴厲打擊和嚴密防范刑事、經濟和其他各種犯罪活動。完善社會利益訴求機制、協調機制和矛盾排查調處機制,妥善處理各種矛盾糾紛,進一步健全政府領導定期接待信訪制度,完善處置信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度,落實信訪工作責任制。創新矛盾排查和調處機制,增強工作的預見性和主動性,努力把各類矛盾化解在基層、化解在內部、消除在萌芽狀態。

加強民主法治建設。扎實推進“五五”普法教育,開展法律“六進”工作,大力提高全民法律素質和全社會法制化管理水平,努力營造和諧發展的社會環境。堅持依法治區,進一步提高政府依法行政水平。主動接受人大的依法監督、政協的民主監督、公眾的社會監督和媒體的輿論監督。扎實推進基層政權建設,做好第八屆村委會換屆選舉后的穩定及培訓工作。深入開展群眾性精神文明創建活動,加強公民教育和社會公德、職業道德、家庭美德建設。 

同時,進一步做好審計、人事、統計、雙擁、人防、保密、婦女兒童、老齡、殘聯等工作,促進社會各項事業和諧發展。

三、切實加強政府自身建設

各位代表,新的形勢,新的任務,對政府工作提出了更高的要求。面對組織的信任,人民的期盼,我們將把全部精力用在發展上,用在為民造福上,用在帶好隊伍上。傾力打造務實、為民、高效、勤廉的政府,始終對人民負責,受人民監督,讓人民滿意。

堅持與時俱進,增強運作力。把創新作為政府工作的第一動力,加強對宏觀形勢的分析研究,把握走勢,順應形勢,發揮優勢,努力在宏觀經濟環境中營造更為有利的微觀環境。注重對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題的思考,善于運用創新的思維,改革的思路,穩妥的辦法,解決好發展中的難點問題和人民群眾關注的熱點問題,提高駕馭全局的能力。把務實作為政府工作的第一要求,始終以飽滿的熱情恪守發展之責。緊緊圍繞區委決策、人大決議,全面推行政府工作項目化管理,跟蹤問效,一抓到底,卓有成效地完成各項目標任務。大力倡導重實際、干實事、求實效的工作作風,建立科學的績效考評體系,促進行政提速,確保政令暢通。

始終心系百姓,增強親民力。唱響發展經濟、善待百姓的主旋律。把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點,把執政為民的要求融入到思想感情里,體現在政策措施上,落實到具體工作中,真心實意地為群眾提供服務,滿腔熱情地幫百姓排憂解難。堅持深入基層、深入群眾,傾聽民意、體察民情,牢固確立以民為本的政績觀。始終深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策,以更大的力度、更多的精力發展社會事業,讓人民群眾共享改革發展的成果。

規范行政行為,增強公信力。按照建設服務型政府的要求,以創新的理念、創業的舉措、創優的追求做好各項工作。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,高度重視人大代表建議、政協委員提案的辦理質量,虛心聽取各民主黨派、工商聯、老同志和社會各界人士的意見和建議。以效能建設為抓手,加快政府職能轉變,確保行政服務優質、高效。扎實推進誠信陽明建設,信守各項服務承諾。以強有力的措施,敢于動真碰硬,堅決杜絕部門服務“中梗阻”現象,嚴厲查處有法不依、執法不公等問題,努力以一流的服務和清新的政風,贏得人民群眾的信賴和支持。

保持清正廉潔,增強凝聚力。全面落實廉政建設責任制,嚴格執行廉潔從政的各項規定,切實做到一級抓一級,一級帶一級。進一步完善政府采購與招投標、領導干部經濟責任審計等制度,注重從源頭上預防和治理腐敗。加強電子政務和政府門戶網站建設,大力推進政府信息公開,切實提高政府工作透明度和公眾參與度,確保政府一切權力在陽光下運行。高度珍惜民資財力,堅決遏制鋪張浪費等現象,堅決不搞虛假政績,努力降低行政成本,讓政府工作始終切合時代的要求和人民的期待。

各位代表,新的機遇令人鼓舞,新的挑戰催人奮進。全面完成今年政府工作各項目標,任務繁重,責任重大,使命光榮。我們要在區委的堅強領導下,以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態,以追趕跨越、乘勢而上的堅定信念,以腳踏實地、求真務實的工作作風,凝聚全區人民的智慧和力量,解放思想,開拓創新,勵精圖治,銳意進取,為推進陽明經濟社會又好又快發展而努力奮斗!




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