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2013年政府工作報告
更新日期: 2013/1/15 16:57:56 字號:[ ]

  

——2013114在陽明區

第九屆人民代表大會第三次會議上

區長  趙會平

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

過去一年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結和依靠全區人民,積極應對國際經濟危機、市場復雜多變、宏觀經濟下行和部分企業經營困難等不利影響,解放思想,頑強拼搏,較好地完成了年初確定的任務目標,經濟社會繼續保持良好發展態勢。

——經濟持續快速增長。地區生產總值預計實現60億元,增長15.2%;全口徑財政收入實現62,924萬元,增長16.3%;公共財政預算收入實現39,061萬元,增長32.1%;建筑業營業稅實現7,101萬元,增長45%;固定資產投資完成31.3億元,增長39.6%;規模以上工業企業增加值、主營業務收入、稅金預計實現8.5億元、20億元、1.08億元,分別增長23%21.9%25.4%;城鎮居民可支配收入預計實現16,800元,增長16%;招商引資到位資金41.2億元,增長46.6%,其中域外資金35.3億元,增長44.1%,直接利用外資480萬美元。引進各類項目220個,其中超億元10個,超五千萬元5個,列入省市重點項目15個。向上爭取資金突破2億元。引入總部、結算型企業65戶,實現稅金7,980萬元。榮獲全市招商引資和大項目建設標兵單位、“工業立市”標兵單位、貿旅工作先進單位。

——園區建設扎實推進。工業示范基地起步區初具規模,投資1.65億元,修建橋涵4座、道路5.3公里,40萬千瓦變電所完成設備安裝,收儲土地1.8平方公里。鴻盛生物顆粒等11戶企業落戶園區,完成投資6.38億元。投資2.1億元的省級重點項目安利達瀝青當年落戶、當年竣工、當年實現稅收。加強同農發行、信用社、新創新等金融機構戰略合作,政府性融資達到7.25億元。加快友搏藥業園建設,累計投資3.8億元實現主體廠房暖封閉。友搏藥業實現稅金1.39億元,增長24.8%,更加凸顯了經濟擎天柱作用。擴建新建裕民、鐵嶺、五林、臨江、光明、電力6個中小企業園,置換土地96萬平方米,引進企業48戶,完成投資4億元,裕民中小企業園被確定為省級中小企業創業孵化基地。扎實開展“動工之春”活動,高標準接受全市兩次項目建設拉練檢查,產業項目建設質量明顯提升。

——城鄉統籌發展成效顯著。陽明新城建設得到市委、市政府高度重視,定位為牡丹江“東部新城”,專門出臺扶持政策,賦予“市級開發區管理權限”,批準設立陽明土地收儲分中心。開工建設鐵嶺中心校、醫療衛生服務中心、愛河鐵嶺段左岸河堤等工程,完成鐵嶺護路街排水主管網鋪設,鐵路建材物流園正在進行規劃和立項。改造樺林大街2.6公里,推進城鎮棚戶區改造項目7個,磨刀石弘晟綜合樓、紅星小區,五林華隆小區和樺林匯金嘉園小區一期竣工。改造農村泥草房1,300戶、危房643戶。實現城居保、新農保制度全覆蓋,區政府補貼84.6萬元,參保人數達到27,730人。新農合參合率、覆蓋率均達100%。新建農村社區10個。

——農業農村工作邁上新臺階。實施“千萬億”工程,有機農產品基地建設快速推進。投資2,000萬元,重點打造北甸子千畝有機棚室蔬菜基地,建設有機農產品快速檢測中心和展示中心,建成棚室360棟,實現當年建設、當年收益。建設四道、北甸子有機水稻基地,面積達到3,000畝。建設北興、富強、前進食用菌基地,規模達到3,000萬袋,純收入2,400萬元。新建九福生態生豬養殖場、雙利生態養雞場等畜禽養殖基地9個。新建君鵬有機蔬菜、紅星農機等專業合作社5個。成立陽明農產品公司,與大商集團達成銷售陽明有機農產品協議。提升新農村建設水平,投入2,000萬元,建設四星級村4個。完成4個村屯安全飲水工程。落實“節水增糧”行動灌溉工程1.2萬畝。投入240萬元,實施篩子溝水庫除險加固工程。農業生產喜獲豐收,糧食產量達到2.6億斤。農村經濟總收入預計實現29.1億元,增長24.4%;農民人均純收入預計實現12,105元,增長26%。鐵嶺、樺林、磨刀石邁入全市進步鄉鎮行列。

——民生社會事業全面進步。全區直接用于民生投入2.25億元。發放救助資金4,600萬元,大病醫療救助97萬元,廉租房補貼855.9萬元。城鄉低保標準分別提高到月人均347元和年人均1,718元。城鎮新增就業6,392人,開發公益性崗位314個,辦理小額擔保貸款1,300萬元。投入400萬元,完成陽明小學、五林中心校、樺林中心校校舍安全工程及標準化學校建設。投入250萬元,建設城市精品社區1個、達標社區2個、托老服務日間照料站2個。新建區級文化館1個、街道文化中心2個、文化廣場6個,完善鄉鎮文化站4個。加大征收力度,58號、67號棚戶區、樺林工礦棚戶區、東四跨江橋二期、油頁巖礦區、牡綏高鐵、青梅大橋和鐵嶺幸福家園等重點項目如期開工。成立了12個社區物業服務部,投入78萬元,完成2個老舊小區7棟樓改造工作。榮獲全省社區建設工作先進區,全市“五五”普法先進區、教育工作先進單位。

——自身建設不斷加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理市、區人大代表建議14件,政協委員提案5件,辦結率100%。充實完善政府機構職能,成立“大農委”。穩步推進廠辦大集體改革,完成財政國庫集中支付。積極爭取政策支持,化解政法、基層醫療衛生和其他公益性鄉村債務。統計工作依法監測、分析、研判、綜合協調的作用進一步增強。調整了機關事業單位車改補貼,增加了工資和生活性補貼。建立應急預警體系,提高應急應對能力,突發事件得到妥善處理。全面啟動“六五”普法工作,扎實有效開展“平安陽明”創建活動,嚴重影響群眾安全感的刑事案件、治安案件分別下降27.8%41%,社會治安環境進一步好轉。建立區、鎮(街)、村(社區)三級食品安全監管體系,開展食品安全專項整治12次。加大安全生產專項整治力度,各項指標控制在市控指標之內。加強信訪工作,開展“春風行動”,化解積案6件,圓滿完成十八大等重大敏感期的維穩工作,榮獲全市信訪工作標兵單位。

審計、監察、計生、人武、民宗、婦兒、機關事務等工作扎實推進。  

各位代表,過去的一年是陽明發展史上具有里程碑意義的一年,省委書記吉炳軒視察了陽明新城并作出重要指示,創建國家可持續發展實驗區獲得批準,爭取建制縣政策獲得成功, 被確定為全國科技惠民計劃試點區,國家發改委已原則同意陽明區納入《長白山林區生態保護與經濟轉型規劃》。成功舉辦2012中國·牡丹江統籌城鄉發展高層論壇、中國·牡丹江2012國際冷鏈物流產業大會。成績的取得是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果,是人大代表、政協委員有效監督、大力支持的結果,是全區人民不懈努力、拼搏進取的結果。在此,我代表區人民政府,向各位代表,向全區人民,向所有參與、關心、支持陽明經濟社會發展的各界人士、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識存在的問題:經濟發展結構性矛盾依然突出,一產大而不特,二產多而不優,三產小而不快;立區骨干企業少,抵抗風險能力弱;城鄉基礎設施建設滯后,民生社會事業需要大量投入;社會管理創新任務重,歷史遺留問題多、包袱沉,區劃調整帶來的問題消化難度大,信訪維穩工作壓力大;干部隊伍素質和工作能力還不適應建制縣工作要求,缺乏專業人才,體制機制有待于進一步充實完善。對此,我們必須高度重視,以更加有力的措施切實加以解決。        

二、2013年工作任務

今年是貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的開局之年,是“十二五”承上啟下的關鍵之年,是深化“五城建設”的攻堅之年,也是我區堅持穩中求進、超越自我,實施趕超戰略、跨越發展的重要一年。全區經濟社會發展的總體要求是:深入貫徹黨的十八大精神,全面落實區委九屆三次全會工作部署,踐行“三實兩創”,緊扣“五城建設”,實施“12348”經濟強區發展戰略,落實主攻項目、決戰新城、凸現特色、跨越趕超和“六個著力提升”工作總要求,著力保增長、抓投資、強產業、調結構、促改革、惠民生,同步推進城鄉一體化、新型工業化、農業現代化、服務業特色化,努力建設創新創業、和諧幸福的新陽明,為提前三年全面建成小康社會奠定堅實基礎。

經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長16%,達到70億元;公共財政預算收入增長25%以上,達到5億元;規模以上工業企業增加值增長20%;固定資產投資增長40%以上,達到50億元;招商引資增長46%以上,達到60億元;城鎮居民可支配收入、農村經濟總收入和農民人均純收入分別增長15%

圍繞上述任務目標,突出抓好六項重點工作:

(一)以陽明新城為牽動,推進城鄉一體化

以建設一體化先行城市為方向,以“新理念、新規劃、新機制、新建筑、新產業”為原則,推進近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化。

打好陽明新城攻堅戰。加強與科賽集團和國內外頂級團隊合作,用現代化、國際化視野完善提升新城區整體規劃。以啟動區、基礎設施項目、拉動項目、支撐項目為重點,編制控詳規劃。謀劃濱水休閑商業、沿江景觀帶和連接新城區跨江橋建設。搶抓建設中俄地區友好合作示范城市的機遇,謀劃對俄商貿旅游功能和“醫療理療游”項目,打造口岸腹地。推進愛河河堤工程及護路街改造,啟動牡丹江右岸江堤和陽明新城污水處理等“三供兩治”基礎設施建設。推進“一館兩中心”、醫療衛生服務中心、鐵嶺中心校建設。啟動區社保服務中心項目和區行政中心東移計劃,將全區的優勢資源向新城投入,拉動新城區開發。開展征地拆遷會戰,以鎮村為征收主體,收儲土地150萬平方米。加強與哈鐵集團合作,建設鐵路物流中心和鋼材市場。推動哈牡綏東國際物流園擴區提檔,建設石材、建材等要素市場。發揮汽貿產業優勢,引進國際汽車農機物流園等項目,啟動國際商貿城項目,引入大型商貿物流企業,建設新城綜合體。

大力推進新型城鎮化建設。以打造衛星城為目標,抓住全市整鄉鎮推進城鎮化和市直單位包扶的機遇,進一步提升完善村鎮規劃,明晰發展定位,鐵嶺鎮、磨刀石鎮要成為建設陽明新城及經濟開發區的主體,樺林鎮要建設市對俄經濟開發區配套服務區,五林鎮要建設可持續發展特色鎮。加快產業導入,謀劃建設一批支撐城鎮化和農民轉移的產業項目,積極發展鄉鎮商貿綜合體。加快“三供兩治”、地下管網、環衛、交通、通訊等基礎設施建設,完善城鎮功能。落實農民幸福家園政策,調動鎮、村積極性,改造鄉鎮棚戶區和農村老舊住宅區。加大招商引資和征收工作力度,落實投資建設主體,每個鎮完成5萬平方米棚戶區改造任務。采取“園區驅動、社會事業帶動、林地合作、村企共建”等市場化運作模式,加快磨刀石紅星小區二期、弘晟綜合樓三期,五林華隆二期,樺林匯金嘉園二期、江上怡景小區建設,啟動紅陽村、大甸子村整村搬遷。

積極推進農民市民化。研究制定轉移農村勞動力的辦法和措施,促進農民就業。加強農村社區建設,創新農村社會管理,推進“百項”服務進社區,將公共服務向農村延伸,全面提升農村社區的服務、自治水平。新建10個新型農村社區,打造10個精品農村社區。加快農村戶籍改革、統籌社保等制度創新,推進新型農村養老保險試點,做好被征地、征房農民養老保險工作,探索以土地、宅基地換社保,促進農民工“三險”制度推行,實現農民由土地保障向社會保障轉變。探索村集體經濟股份制改革,保障農民權益。城鎮化率提高1個百分點。

(二)以園區提檔升級為引領,推進新型工業化

堅持把發展壯大工業經濟作為第一抓手,搭建產業聚集平臺,推進存量裂變,增量擴張,創新驅動,集群發展,打好產業項目攻堅戰。

加快工業園區建設。重點抓好功能配套,努力發展生物醫藥、綠色有機食品、對俄貿易加工等戰略新興產業。完善提升《陽明工業示范基地控詳規劃》,優化設計,提高土地利用率。加快基礎設施建設,完成2.3公里路面鋪設、兩座橋梁、供電專線、污水處理等工程,實現“七通一平”。開展園區項目落地會戰,推進鴻盛生物顆粒、力能石油工具等在建項目竣工達產。推進三杰科技、明亮電線電纜等23個產業項目如期開工。實行招商工作一體化,發揮區直各部門產業招商主體作用,吸引外埠好項目、好企業落戶,引進北京燕京化工集團等戰略投資者,辟建生物醫藥產業園。引進投資超千萬元項目20個,總投資10億元。力爭陽明工業示范基地升級為省級經濟技術開發區。

推進專業中小企業園建設。完成園區規劃,逐步完善基礎設施。加快推進鐵嶺中小企業園向新型建材型、裕民中小企業園向機械制造型、臨江中小企業園向化工型、五林中小企業園向資源深加工型方向發展。加快專業園區擴區步伐,置換流轉土地80萬平方米,引進各類企業50戶。臨江、五林專業園區力爭進入市級中小企業園。加強與央企華信集團、臺商冠軍陶瓷合作,建設陶瓷材料基地和陶瓷生產園區。利用中小企業服務平臺,為企業提供信息、技術、資金等服務,破解土地瓶頸,創新融資擔保機制,促進小微企業集群發展。

壯大主導產業。實施產業升級工程。培育戰略性新興產業,改造提升傳統產業,支持企業開展技術研發、自主知識產權創造和重大專利產業化。推進重點產業集群化、品牌化、系列化,提升產業核心競爭力,創建省級新型工業化示范基地。發展醫藥產業。推進友搏藥業園建設,抓緊設備安裝調試,確保竣工達產;全力支持友搏上市和營銷體制改革,把友搏培育成全國生物制藥行業領軍企業。發展機械制造產業。發揮鑫北方石油鉆具被授予全國內防噴工具唯一甲級資質的優勢,加強與上海寶鋼等大企業合作,擴大市場份額。引導駐區企業,圍繞金緣鉤緩擴能,在鑄造、機加、配件、熱處理等方面尋求合作。發展新材料產業。依托輝鵬實業與北京航空航天大學合作建立的高性能玄武巖纖維及復合材料工程中心,辟建我區首個以院企合作為模式的復合材料孵化基地。支持北方高壓電瓷建設納米電瓷生產基地,力促電力絕緣子、科達建材保溫砌塊等項目達產。發展木業產業。加快巴洛克地板、海特家具配件擴能,昊軒木業高檔木切皮等項目建設,引進知名品牌帶動木業產業提檔升級。壯大規模以上企業集群,全年力爭新增規上企業10戶。

(三)以有機農業規模化為重點,推進農業現代化

打綠色有機牌,走精品特色路,提高農業產業化水平,建設綠色有機食品之都。

提升基地標準化建設水平。全面推廣陽明——三安有機生產模式,出臺扶持政策,建立農業專項基金,大力發展綠色有機農產品。繼續實施“千萬億”工程,重點建設北甸子千畝有機棚室蔬菜基地,年內新建棚室640棟。擴大露地有機蔬菜種植規模,面積增加到3萬畝。擴大有機水稻基地種植規模,面積達到1萬畝。大力發展食用菌產業,重點建設福民、工農等示范園區7個,規模達到1億袋(塊)。加快畜禽養殖基地建設,重點推進磨刀石肉牛養殖場等基地9個。提高特色產業經營比重,促進土地向種養大戶、農民專業合作社集中,提高規模效益。加強與農業龍頭企業合作,推廣“龍頭+基地+農戶”模式,引導農民新組建各類合作社及專業協會10個,提升農業產業化程度。推廣農業實用技術,建設一批高效農業科技示范園。做好綠色有機農產品申報認證,打造“陽明有機食品”品牌,建設綠色有機食品配送中心,大力發展農超對接,擴大市場份額,實現優質優價。發揮典型示范作用,培育一批發展現代農業典型。

提升新農村建設水平。采取集中政策、盤活資產、市場運作、資金整合等措施,加大新農村建設投入力度,推進五星、馬西、前進等四星級村建設。加快農村水、路、房、交通和通訊等基礎建設,完成慶豐、葦子溝等8個村的安全飲水工程和長溝、杏樹等8個村通村公路建設,改造農村危房和泥草房1,300戶,改善農村辦學辦園條件,加大學校危房改造力度。加強農村綜合文化站(室)、文化大院和農家書屋建設,開展文化下鄉活動,培養文藝骨干和帶頭人,豐富農村文化生活。建立環境整治長效機制,做好“五改、五清、五化”工作。實施“穿衣戴帽”工程,建設村屯精品街路,打造美麗鄉村。加強農業基礎設施建設,落實“節水增糧”行動灌溉工程1萬畝,完成愛河、亮子河、五虎林河灌區配套改造和篩子溝水庫除險加固工程,做好青北、馬橋水庫除險加固項目的前期準備,提高防汛抗旱能力。四鎮力爭全部進入全市進步鄉鎮行列。

促進農民持續穩定增收。以訂單培訓和定向培訓為重點,提高就業技能,培訓農民1萬人次。全面落實強農惠農富農政策,不斷增加農民轉移性收入。促進“接二連三”,引導規模經營,轉移農村勞動力,提高農民工資性收入。發展城邊、園邊、路邊、水邊、山邊經濟,做活城郊特色經濟文章。支持農民發展觀光農業、旅游休閑、交通運輸、餐飲住宿等業態,提高農民財產性和經營性收入。

(四)以商貿物流為基礎,推進服務業特色化

堅持商貿興區與陽明新城建設、整鄉鎮推進城鎮化、老城區改造和產業布局相結合,大力發展物流、商貿、金融、旅游、文化等特色商圈,打造哈牡綏東對俄貿易加工區商貿物流核心區。

發展商貿物流。聘請專家團隊,對物流、商貿等要素市場、專業園區與配套功能進行整體設計,盡早完成《陽明區商貿物流產業發展總體規劃》。提升汽貿產業,重點推進賽德隆汽貿廣場、名派豐田汽車美容維修中心等項目,引導汽車配件、裝飾、美容企業入駐,形成聚集效應。建設特色商圈,完善提升以東平安街為軸線的小商品批發聚集區,以東四條路為軸線的餐飲、娛樂聚集區,以光華街為軸線的汽貿、建材聚集區,以市第二醫院為牽動的綜合服務聚集區。發展物流產業,發揮華晟國際物流、哈牡綏東國際物流園龍頭帶動作用,借助陸海聯運大通道優勢,啟動“內陸保稅港區”建設,謀劃物流金融、物聯網、鐵路貨場、專用線等項目,完善物流功能,做大流量經濟。

發展文化旅游。高標準完成國家公共文化服務體系示范區創建工作,完善公共文化服務設施網絡,推進市圖書館陽明分館和區文化館建設,實現區、鎮(街)、村(社區)文化場館免費開放。大力培育文化創意、文化旅游、會展創意等產業,舉辦好第五屆陽明汽車文化節、社區和農村文化節,不斷增強文化軟實力。發揮地域優勢,開發旅游資源,打造亮子河水庫觀光游、葦子溝九福生態游、迦南美地采摘游、代馬溝農家游等綠色精品旅游線路,促進旅游業快速發展。

推進房地產開發。緊緊抓住老城區改造和“退二進三”的機遇,做大做強房地產業。大力扶持以新陽為龍頭的開發企業,吸引一批有實力開發企業和建筑施工企業落戶我區。加大棚戶區改造力度,推進華隆富江陽光城、東四跨江橋二期、裕華園和4號、61號、66號棚戶區等續建項目。加大招商引資力度,重點推進裕民村及周邊棚戶區、57號和木工俱樂部三片棚戶區征收和改造開發,按計劃推進城中村、城鄉結合部改造。

發展金融產業。密切政企銀保合作,引進中國銀行等金融機構和證券、保險、擔保等非金融機構在我區布點。依托駐區大企業,引導金融機構入駐,打造金融服務街區。激活民間資本,鼓勵有實力的企業進入資本市場,成立1家小額貸款公司和2家融資擔保公司。開展銀企對接活動,破解企業融資難題。加強與人壽保險公司合作,拓展籌融資渠道。做強現有融資平臺,創新投融資機制,建立區投融資公司、鎮村一般性融資平臺,擴大融資規模,政府性融資力爭突破10億元。

(五)以項目建設為核心,增強發展動力和實力

堅持經濟工作項目化、工程化、系統化,大小項目一起抓,區、鎮(街)、村(社區)項目一起抓,保持固定資產投資和項目建設快速增長勢頭。

加大招商引資上項目力度。開展“準備之冬”攻堅戰,以挖掘各領域潛在優勢為重點,圍繞豐富的資源、產業基礎、對俄貿易加工、文化旅游、生態環境等優勢,謀劃生成300個項目。注重項目謀劃質量,建立區、鎮(街)、村(社區)分級項目庫。出臺飛地經濟政策和產業扶持政策,建立稅收、主要經濟指標利益共享機制,推動優惠政策和資源要素由普惠性引導投資向產業項目集中。開展招商引資百日攻堅戰,組織目標明確、針對性強的招商引資活動,采取定向招商、定點招商、以商招商、登門招商和產業鏈招商,對接戰略投資者,主動承接浙江等發達地區產業轉移。開展項目落地百日攻堅戰,做好十大重點項目的推進落實工作,力促奧德燃氣、建材大市場等項目簽約,萬通小區、電瓷科技、豐能機電等一批項目開工,瑞生塑料、科達建材二期等一批項目竣工。加大征收工作力度,按時間節點要求凈地交付使用,確保項目落地。引進投資超億元項目10個,超千萬元項目50個。

加大對上爭取力度。發揮建制縣政策和國家可持續發展實驗區優勢,密切跟蹤國家、省陸續出臺的政策信息,把握宏觀產業政策調整機遇,圍繞城鎮化、新型工業化、社會民生、農業基礎設施等國家投資熱點,結合我區實際,研究提出向上爭取的政策和項目。建立政策、項目、資金聯動機制,提高跑省進京頻率,加強與上級對口部門的溝通聯系,全面開展對接爭取,確保一批質量高、規模大的項目申報成功。積極為企業爭取國家技改、產業轉型升級資金,提高企業科技創新能力。全年向上爭取資金突破3億元。

加大財源建設力度。進一步增強圍繞產業、企業抓財源意識,完善包企護稅責任制,集中財力、物力,出臺優惠政策,扶持納稅大戶和重點企業,培育品牌,提高市場競爭力。力爭納稅超千萬元企業達到10戶,超百萬元企業達到50戶。專題推進總部結算經濟,研究制定相關政策和服務措施,吸引生產型、研發型、連鎖型、集團型企業聚集我區。大力發展鎮域經濟和社區經濟,增強鎮、街造血功能。加強稅收征管,建立重點項目稅收督收制度,確保應收盡收。積極做好市級財稅體制改革的應對工作,努力化解沖擊和影響。

(六)以改善民生為出發點,建設和諧幸福城區

堅持執政為民理念,時刻將群眾冷暖安危放在心里、抓在手上。加大投入,多辦利民實事,多做為民好事,把全市“和諧幸福50條”落到實處。

健全社會保障體系。切實解決好與群眾切身利益息息相關的民生問題,辦好10項利民實事。認真落實就業再就業扶持政策,新增城鎮就業6,700人,下崗失業人員再就業5,600人,開發公益性崗位300個。促進創業帶動就業,培育孵化一批小微企業。進一步完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度,落實好城居保、新農保政策,繼續提高城鄉低保標準和新農合報銷比例,將城市“三無人員”、農村五保戶供養對象的醫療救助報銷比例由70%提高到90%,大病最高救助金額提高到5萬元。抓好恒豐社區居家養老試點,為60周歲以上“三無”孤寡老人免費提供“一鍵通”呼叫服務,建立托老服務日間照料站8個。成立兒童福利指導中心和兒童之家。

全面發展社會事業。推進城鄉教育均衡發展,加強教師隊伍建設,優化資源配置,普及標準化學校,推進五林中學寄宿樓建設,教育投入占公共預算支出要達到16.5%以上。加強校車管理,確保學生安全。深化醫藥衛生體制改革,落實衛生科技惠民示范計劃,建設醫療衛生服務中心,完善基層醫療服務體系,村級衛生所規范化建設達到90%。落實計劃生育政策,創建幸福家庭。加強食品安全監管,保障人民群眾飲食健康和安全。加快國家可持續發展實驗區建設,抓好水土流失治理,開展農業面源污染治理試點,改造和恢復耕地自然產出能力。深入實施“三優”文明城創建活動,開展庭院整治行動,以光華街兩側為重點,完成12個老舊小區的52棟樓房25萬平方米改造任務。

加強和創新社會管理。建設“三實兩創”服務平臺,全面啟動社區網格化管理,實現居民全覆蓋、全方位、全過程動態管理和服務。實施精品示范社區工程,把陽光社區建成城市精品社區,城市社區全部建成達標社區。推進“安全生產責任年”活動,深入開展安全生產專項整治,創造良好的安全生產環境。落實信訪工作責任制,加大源頭治訪力度,妥善處理各種社會矛盾,全區信訪積案存量下降50%。健全應急預案,提高突發事件應急處置能力。深入推進“六五”普法,成立區法律援助中心,加快法治陽明建設進程。加強“平安陽明”建設,抓好社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,營造良好社會治安環境。

同時,抓好統計、審計、監察、人武、民宗、婦兒、機關事務等工作。

三、加強政府自身建設

以提高行政效能為核心,以推動工作落實為根本,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的政府。
   
努力建設創新型政府。解放思想、更新觀念、大膽嘗試,打破制約發展的條條框框,支持改革,寬容失誤,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。進一步完善落實建制縣政策的機構和職能,推進人事制度、投融資體制、土地管理體制、村鎮建設管理等方面改革,破解制約經濟發展的人才、資金、土地等瓶頸。按照“落實責任、績效考評、獎罰分明”的原則,建立目標倒逼進度,時間倒逼程序的落實機制,強化執行,強力推進,推動工作有效落實。

努力建設服務型政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督,認真辦理建議和提案。堅持依法行政,規范行政執法行為。大力推進政務公開,增強政府工作透明度。嚴格執行中央“八項規定”,大力改進工作作風,強化宗旨意識,做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖惟民而系,堅持問策于群眾、問計于基層,工作在一線開展,問題在一線解決,矛盾在一線化解。

努力建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,深化風險防控體系建設,從源頭上預防腐敗。加大執法監察、效能監察、廉政監察,確保權力在陽光下運行。大力弘揚艱苦奮斗的作風,堅持勤儉辦事,嚴格控制一般性和消耗性支出。加強農村集體“三資”管理,做好審計監督。認真解決損害群眾利益的問題,糾正部門和行業不正之風,努力打造廉潔、務實、干事的干部隊伍。

各位代表,人民的期盼不容我們絲毫懈怠,肩上的重任激勵我們奮力前行。讓我們在區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,以奮勇爭先的拼搏精神,奮發有為的堅強意志,奮進趕超的雄心壯志,開拓進取,創新創業,為全面建成小康社會而努力奮斗!

附注:

五城建設:是全市今后一個時期的發展方向,即建設現代產業城市、沿邊開放先導城市、一體化發展先行城市、生態宜居城市、和諧幸福城市。

12348”經濟強區發展戰略:突出“一個中心”(陽明新城),打造“兩個平臺”(開發區和實驗區),堅持“三策并舉”(工業立區、商貿興區、項目牽動),抓好“四個重點”(項目建設、新型城鎮化、有機產業、改革創新),實施“八大工程”(工業振興工程、服務業崛起工程、農業示范工程、城鄉建設工程、文化引領工程、民生改善工程、生態保護工程、素質提升工程)。

六個著力提升:一是以產業項目建設為牽動,千方百計夯實工業立區基礎,著力提升經濟整體運行質量;二是以陽明新城建設為核心,千方百計加快新型城鎮化步伐,著力提升經濟發展動力;三是以發展有機農業為重點,千方百計加快農業現代化建設步伐,著力提升農業綜合競爭力;四是以建設商貿物流中心為目標,千方百計發展現代服務業,著力提升經濟發展潛力;五是以落實利民實事為抓手,千方百計惠民生、促和諧、保穩定,著力提升人民群眾幸福指數;六是以體制機制創新為重點,千方百計深化改革,著力提升經濟社會發展活力。

“新理念、新規劃、新機制、新建筑、新產業”原則:是市委書記張晶川對我市城鄉一體化建設提出的五新要求。

三供兩治:供水、供熱、供氣、污水治理、垃圾治理。

一館兩中心:區文化館、區青少年活動中心、區資源共享支中心。

幸福家園:在主城區、城關鎮或中心鎮集中建設多層住宅樓,優惠出售給我市域內農民,吸引農民進城,讓農民變市民。

三險:養老保險、醫療保險、失業保險。

現代農業典型:指培育10個優質農產品品牌、10個示范基地、10大促農增收優秀合作組織、10個科技致富明星、10個休閑農業品牌、10個美麗鄉村。

五改、五清、五化:改水、改路、改灶、改廁、改圈;清垃圾、清柴堆、清路障、清宅側、清違建;硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

接二連三:使農業與工業對接,把農業導入第三產業。

“三資”管理:對資金、資源和資產的管理。




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