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陽明區2018年度法治政府建設工作總結
更新日期: 2019/9/25 20:12:11 字號:[ ]

   

2018年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在市政府法制辦和區人大常委會的監督指導下,我區認真落實國家和省、市關于法治政府建設的決策部署,加強領導,健全制度,強化措施,狠抓落實,法治政府建設取得了新的成效。現總結如下:

一、依法全面履行政府職能,政府職能加快轉變。一是行政審批行為進一步規范。本著“環節最少、時間最短、服務最佳”的原則,圍繞創新投資管理、簡化辦理程序、強化工作責任等制定了具體措施。各相關部門完善了審批事項的流程,明確行政審批項目的內容、依據、條件、程序、需提交的材料、辦理時限、咨詢電話等關鍵要素,壓縮審批時限,提高了行政審批效能。區發改局在項目審批、核準、備案等環節全面實現在線審批監管。二是制定行政審批事項目錄。根據省、市政務服務清單制定標準,對全區公共服務和行政權力進行梳理,現有政務服務事項105項,其中權力事項93項,公共服務事項12項。三是權力清單進一步完善。繼續完善政府權力清單,對權力清單進行了全面清查,對已經取消或上收的權力進行刪除,對已合并的單位在平臺上進行合并處理,確保省平臺曬出的清單準確無誤。

二、完善依法行政制度體系,行政行為進一步規范。加強規范性文件監督管理。落實規范性文件“三統一”制度,履行規范性文件合法性審查程序,保證規范性文件按時備案,及時在區政府門戶網站公布、解讀新出臺的規范性文件,按要求定期開展規范性文件清理。全年清理規范性文件15件,報備規范性文件8件。

三、完善決策機制和程序,行政決策實現科學化、民主化、法治化。健全依法決策機制,嚴格執行重大行政決策合法性審查制度,對重大行政決策進行合法性審查。從決策過程中的公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查等方面,進行全面把控,進一步明確了政府重大行政決策的法治化程序;強調重大行政決策未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交政府常務會集體討論。

四、嚴格規范行政執法行為,規范公正文明執法取得顯著成效。制定“雙隨機、一公開”工作方案,建立了市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及隨機抽查事項清單,嚴格按照“雙隨機、一公開”要求開展市場監管。積極推進商事制度改革,貫徹落實登記便利化改革制度,加快行政許可辦證速度。按照許可法要求,對行政許可的項目、依據、程序、條件、期限等內容,以政府網站公布等形式進行公示、公開,對該公示的項目全部公示,該上墻的內容全部上墻,隨時供被許可人查閱查詢。嚴格實行“首問”、“首辦”負責制和一次性告知制度,進一步提高行政許可辦結速度。區人大常委會及人大代表分別聽取政府各相關部門匯報、到部門實地踏察、召開專題問詢會。進一步發揮行政復議對行政執法的監督作用,不斷創新工作機制,拓寬行政復議案件受理渠道,提高了工作效率,維護了管理相對人的合法權益。健全行政執法人員管理制度,加強行政執法隊伍監管。嚴把新增行政執法人員“入口關”和執法證件清理的“出口關”兩道關口。 

五、強化對行政權力的制約和監督,社會矛盾得到有效化解。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、層級監督和司法監督。區政府及各部門高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理工作,把握關鍵環節,加強督辦檢查,建議和提案均按時辦結。按時向區委、區人大常委會和市政府報告年度依法行政工作情況。自覺接受司法監督,在行政訴訟中,我區行政機關依法按時提交答辯狀和證據,出庭應訴,自覺履行法院生效判決,未發生違法收集證據等問題。建立和完善投訴舉報制度,加強社會和輿論監督。對一些重點難點問題由區政府領導牽頭進行督導,采取現場實地調查、聯合調查督辦和會議研究協商等方式,切實提高辦理力度。全面推進政務公開。把政務公開工作作為政府職能轉變、提高政府行政效能的重要內容和重點工作抓推進。加大政務公開力度,重點對房屋征收、醫藥價格、環評、土地出讓、就業保障等群眾關心領域的信息進行公開。2018年全年累計公開信息6950條,其中政府網站更新政務公開信息2330條。

六、加強法治培訓宣傳,法治思維和依法行政能力全面提高。依托區委理論中心組(擴大)學習,建立健全并嚴格執行黨委理論中心組集中學法、領導干部法治講座、重大事項決策法律咨詢及四個班子會前學法制度。區委主要領導親自審定法治學習計劃和內容并多次主持集體學法活動。按照省市要求,積極訂閱普法教材1000多本,發放給機關干部和企業管理人員學習,以豐富學習內容,每名領導干部至少學習20部法律法規,進一步提高機關干部和企業管理人員的法學理論水平和依法辦事的能力。目前通過舉辦常委學習(擴大)會、理論中心組學習會等形式,組織專題法治學習12次。建立了科級以上干部每周五集中學法制度,現已組織開展學習活動14次。及時制定印發了《關于開展以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的憲法宣傳月活動的通知》(牡陽依治辦發〔20183號),發動社會各界積極學習宣傳新《憲法》,組織黨員干部學習貫徹習近平總書記中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神,切實把思想和行動統一到講話精神上來,統一到中央關于全面依法治國決策部署上來。區委理論學習中心組學習(擴大)會集中學習了《憲法》等法律法規,帶動各鎮、各部門理論學習中心組、黨委(黨組)會、支部大會集中學習憲法60余次,覆蓋2000余人次。同時利用區人代會召開之機,組織人大代表集中學習憲法,新當選的孫伯勇區長等領導干部進行了憲法宣誓。區直機關工委將今年五月份和十二月份定為憲法學習月,要求各支部黨員干部都記10000字左右的學習筆記,撰寫心得體會3篇以上,讓《憲法》精神內化于心、外踐于行。各單位充分利用黨員活動日、支部大會、黨建服務聯盟和電視、手機屏幕、公共場所LED顯示屏、樓宇顯示屏等載體,開展憲法學習宣傳強化律師隊伍建設,轄區三家律師事務所10名執業律師零投訴,均通過年度考核。發揮律師資源優勢,服務全區發展,共參與涉法信訪案件20余起,參加義務法律咨詢服務10余次。

 七、強化第一責任人責任,法治政府建設組織保障進一步增強。區委區政府高度重視法治政府建設工作,將法治政府建設寫入《政府工作報告》,對法治政府建設的重點領域和關鍵環節進行了專門安排部署。健全機構設置,配齊配強工作人員,法治隊伍得到加強。實施政府聘請法律顧問制度,費用納入財政預算。嚴格履行依法行政第一責任人責任,區政府主要領導對法治工作進展情況親自部署、親自調度;加強基層組織建設,司法所所長改由各鎮和街道辦事處副書記兼任,在各社區的辦事服務大廳設置了綜治和司法服務窗口,配備了1名專項司法助理,增強司法力量,為深入推進法治政府建設提供了組織保障。

2018年,我區法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題:受事業編制身份限制,個別執法單位工作人員不能辦理執法證,無法從事執法工作;部分執法人員依法行政能力不足,執法水平有待提高等問題,一定程度上制約了法治政府建設進程。2019,我區將以深入學習貫徹黨的十九大精神為指導,以全面落實《綱要》為統領,以“全面推進依法治區、加快建設法治政府”為目標,按照全市的安排部署,進一步加快法治政府建設進程,為實現到2020年基本建成法治政府的目標打下堅實基礎。

        

                    陽明區法制辦公室




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